內蒙古自治區“十四五”規劃《綱要》主要內容

　　近日，自治區政府新聞辦召開新聞發布會，發布“十四五”規劃《綱要》。《綱要》對今后5年我區經濟社會發展作出了全面部署，為開啟實現第二個百年奮斗目標新征程擘畫了宏偉藍圖。

　　《綱要》分為三大板塊17篇54章，第一板塊為總論，主要闡述“十三五”時期我區經濟社會發展成就、新發展階段面臨的發展形勢、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、基本原則、空間布局導向和主要目標；第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務；第三板塊為結尾，主要闡述堅持黨的集中統一領導、建立健全規劃實施機制等內容。核心內容可以概括為“一個主題、五大定位、兩個階段奮斗目標、十五項重大任務”。

　　“一個主題”。《綱要》旗幟鮮明地提出高質量發展主題，全篇都圍繞“走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子”來展開，把科技創新作為走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的戰略支撐。

　　“五大定位”。《綱要》全篇牢牢立足筑牢我國北方重要生態安全屏障和筑牢祖國北疆安全穩定屏障，聚焦國家重要能源和戰略資源基地、國家農畜產品生產基地，建設我國向北開放重要橋頭堡的戰略定位要求，加快建設現代化經濟體系，促進各民族團結進步，推進治理體系和治理能力現代化，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

　　把“兩個屏障”建設挺在最前頭，統籌經濟發展和生態環境保護，將生態優先、綠色發展作為推動高質量發展的重要前提、鮮明導向和推進現代化建設的重大原則。

　　把“兩個基地”建設作為構建現代產業體系的基本立足點。從空間布局方面，按照主體功能區定位統籌區域差異化協調發展，《綱要》分地區、分盟市、分類型細化發展方向和重點。從產業發展方面，堅持生態優先、綠色發展，聚焦國家重要能源和戰略資源基地，突出優化升級，有序有效開發能源資源，改造提升能源產業，提高新能源占比，保護性開發利用稀土資源，實現能源經濟轉型取得重大突破。聚焦國家農畜產品生產基地，突出優質高效轉型，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快一二三產融合發展，推動品種培優、品質提升、品牌打造，增加優質綠色農畜產品供給，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。從發展支撐方面，堅持把重大工程項目、重大行動計劃、重大政策作為“兩個基地”建設落地的重要支撐。提出煤炭生態融合示范、智慧產業示范、清潔高效利用和高標準農田建設、鹽堿地改良試驗示范、國家綠色肉奶安全保障基地建設、現代種業提升等重大工程，加強能源消費總量和強度雙控、強化水資源消耗總量和強度雙控、實施差別化電價、建立高效農企利益聯結機制等重大政策，科技興蒙、高新區提質進位和促優培育、奶業振興、耕地質量保護和提升、綠色礦山建設、碳排放達峰等重大行動計劃。特別是在重大工程謀劃篩選上，堅決抑制上高耗能項目的沖動，不動搖、不松勁、不開口子，下定決心改變發展傳統高耗能產業的老路子。

　　把“一個橋頭堡”建設作為聯通內外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。從開放載體方面，明確重點口岸功能定位，優化口岸資源整合配置，集中建設滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，改變口岸同質化競爭、孤立式運行狀況。從泛口岸經濟方面，著力貫通陸海空網聯運主通道，謀劃推進重要樞紐節點城市、貨物集疏中心和資源轉化園區建設，形成口岸帶動、腹地支撐、邊腹互動格局，解決“酒肉穿腸過”問題。從服務融入國內大循環方面，建設現代綜合交通運輸體系，發展多式聯運。大力改造升級商貿流通設施，完善現代商貿流通體系。深化與京津冀、長三角、粵港澳交流合作，加強同東北三省、沿黃省份互惠合作。推動西部陸海新通道和錫赤朝錦陸海通道建設。在全方位融入國內國際市場中增創發展新優勢。

　　“兩個階段奮斗目標”。設置經濟發展、創新驅動、民生福祉、綠色生態、安全保障5大類20項，其中預期性指標12項，包括全區地區生產總值、居民人均可支配收入、全員勞動生產率分別年均增長5％左右，全社會研發經費投入年均增長12％，到2025年常住人口城鎮化率達到66％、數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重達到2.5％左右、每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.8件、每千人口擁有執業（助理）醫師數達到3.6人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到1.3個、基本養老保險參保率達到90％以上、人均預期壽命累計增加0.5歲，城鎮調查失業率控制在6％左右；約束性指標8項，包括到2025年勞動年齡人口平均受教育年限達到11年、森林覆蓋率達到23.5％、能源綜合生產能力達到8.2億噸以上標煤，單位地區生產總值能源消耗降低、單位地區生產總值二氧化碳排放降低、地級及以上城市空氣質量優良天數比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、糧食綜合生產能力等國控性指標達到國家要求。

　　“十五項重大任務”。具體包括：實施創新驅動發展戰略，全面塑造發展新動能；保持加強生態文明建設戰略定力，筑牢我國北方重要生態安全屏障；優化區域經濟布局，促進區域協調發展；促進實體經濟高質量發展，構建綠色特色優勢現代產業體系；加速數字化發展，打造高質量發展新引擎；深化以營商環境為基礎的重點領域改革，增強高質量發展動力；融入國內大循環暢通國內國際雙循環，建設我國向北開放重要橋頭堡；推動集中集聚集約發展，構建以人為核心的新型城鎮化格局；全面推進鄉村振興，加快農村牧區現代化；建設現代化基礎設施體系，增強高質量發展保障能力；提升人口素質，促進人的全面發展；增進民生福祉，提升共建共治共享水平；繁榮發展文化事業文化產業，滿足人民文化需求；鑄牢中華民族共同體意識，扎實推進民族團結；建設更高水平平安內蒙古，筑牢祖國北疆安全穩定屏障等內容。

　　轉自：內蒙古自治區人民政府網站

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