2016年以來，內蒙古自治區按照黨中央、國務院關于供給側結構性改革決策部署，堅定不移推進煤炭行業去產能工作，取得明顯成效。煤炭行業不僅實現了脫困發展，而且產業得到優化升級，發展后勁和保供能力顯著增強。
（圖片來源：互聯網） 去產能實現了煤炭行業整體脫困
2016年，內蒙古自治區按照國家去產能政策要求，對全區煤礦分類梳理，做到應退盡退，國家確定“十三五”期間內蒙古退出煤礦65處、產能5414萬噸/年，其中地方煤礦49處、產能1710萬噸/年，央企16處、產能3704萬噸/年。
圍繞去產能目標，內蒙古自治區制定了去產能實施方案。2016年完成10處煤礦、330萬噸/年產能退出任務；2017年退出任務為12處、120萬噸/年，實際退出16處、810萬噸/年；前2年已完成“十三五”期間煤炭去產能任務的66.7%。此外，完成了9處、產能270萬噸/年采礦證過期煤礦的關閉工作。2018年退出任務為405萬噸/年，目前已確定退出23處、產能1110萬噸/年。前3年將總計退出地方煤礦58處、產能2520萬噸/年，將提前2年超額完成“十三五”期間全區地方煤礦退出任務。
去產能使內蒙古煤炭行業利潤穩步提升。2015年內蒙古煤炭行業實現利潤328.85億元，同比下降27.1%，行業虧損面達到35.8%；2016年實現利潤470億元，同比增長43%，行業虧損面降到26%；2017年1～9月實現利潤544億元，同比增長144%，行業虧損面降到18%。通過去產能，穩定了內蒙古煤炭工業經濟運行，實現了煤炭行業整體脫困。
去產能推動了煤炭產業結構優化升級
內蒙古在大力推進去產能的同時，加快實施煤礦技術改造和整合重組，實現產業升級，煤礦規模化水平、產業集中度大幅提升。全區生產煤礦安全高效產能已達到80%，120萬噸/年及以上煤礦產能占比87%，其中1000萬噸/年及以上煤礦產能占比達到38%。全國最大的露天礦煤礦（產能3500萬噸/年）和最大的井工煤礦（產能2800萬噸/年）均在內蒙古。目前，內蒙古已形成2個億噸級、5個5000萬噸級、8個千萬噸級礦區，形成1家億噸級、3家5000萬噸、16家1000萬噸級的特大型和大型煤炭企業。單礦平均產能達到238萬噸，為全國的4倍多；機械化水平97%，比全國高17個百分點；資源回收率67%，比全國高20個百分點；2017年1~11月原煤生產百萬噸死亡率為0.011，不到全國平均水平的十分之一。
到2020年，除保障部分偏遠農林牧區居民生活用煤外，內蒙古60萬噸以下產能煤礦將全部退出市場，60萬噸以下產能煤礦占比由2015年底的4.2%，降到2017年2.8%，到2020年僅為1%。
去產能構建起產業鏈競爭新優勢
近年來，內蒙古抓住國家清潔能源基地和現代煤化工示范基地建設的有利時機，大力推進煤電、煤化等下游產業聯合重組，有效解決了發供用之間的利益博弈，變能源價格與終端產品價格雙重波動為專門應對終端產品市場競爭，構建起了產業鏈競爭新優勢。目前，內蒙古自治區煤電、煤化一體化比重達到90%；鋁產業中，煤電鋁一體化率達到70%以上。“簡單挖煤、賣煤，挖土、賣土的粗放型資源開發方式”正在改變。特別是2016年以來，在國家供給側結構性改革和相關政策推動下，煤炭行業上下游聯合重組成效顯著。2016年內蒙古煤炭上下游企業聯合重組23起，涉及重組資產1480億元，盤活投資240億元，可新增產值200億元，減少新配煤炭資源78億噸，控制新增產能7000萬噸，可就地消化現有煤炭產能9286萬噸；2017年煤炭上下游企業聯合重組16起，涉及重組資產930億元，盤活投資180億元，可新增產值100億元，減少新配煤炭資源41億噸，控制新增產能4000萬噸。
去產能提升了煤炭行業保供能力
由于優質產能占主導地位，保供能力明顯增強。去年入冬以來，多重因素導致全國煤炭供應偏緊，東三省出現煤炭供應短缺現象。內蒙古按照國家要求，積極釋放先進產能保供應，有效保障了東三省的煤炭供應。今年按照國務院要求，內蒙古繼續承擔東三省的煤炭保供任務，在總結去年保供經驗的基礎上，進一步完善保供制度體系，統籌區內區外煤炭供應，實現既保供又穩價，有效保障了東三省的煤炭供應。
目前，內蒙古自治區煤炭已建成產能10億噸，并規劃“十三五”期間煤炭產能控制在13億噸/年以內，煤礦數量減少至500處以內。隨著運輸條件的逐步改善，煤炭保供能力顯著提升。內蒙古將繼續優化存量資源配置，擴大優質增量供給，在堅定不移做好去產能的同時，發揮產煤大省的保供作用，積極承擔保供任務，促進供需動態平衡。（實習記者 胡孝東）
轉自：中國工業報
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