混改初見成效 內蒙古國企經濟效益創出新佳績

　　在邁向高質量發展階段，國有企業發展中存在的創新活力不足、體制機制僵化等問題亟待破除。今年以來，內蒙古自治區繼續以供給側結構性改革為主線，推動國有企業轉型升級，以深化國企改革為動力，持續釋放國有企業發展活力，經濟效益創近年來最好水平，混合所有制改革初見成效，年內企業辦社會職能剝離將基本完成。

　　國企經濟效益穩健提升

　　內蒙古自治區國資委副主任及永乾介紹，今年上半年，內蒙古國資委出資監管企業強化市場研判，加大營銷力度，供給能力和盈利能力有效增強，企業運行呈現出良好發展態勢。

　　數據顯示，今年1月至7月，內蒙古自治區國資委出資監管企業完成營業收入920億元，同比增長12.1%；實現利潤13.3億元，增盈14億元，各主要指標均好于近年同期，創近年來最好水平，14戶出資監管企業10戶實現盈利。

　　其中，包鋼集團作為內蒙古重點骨干企業，在經歷2017年瘦身健體實現扭虧為盈后，今年企業運行呈現企穩向好的發展態勢。今年上半年，包鋼集團完成營業收入約382億元，同比增長24%；預計實現利潤6.81億元，增盈6.37億元；銷售收入利潤率預計為1.78%，同比上升1.64個百分點。

　　“上半年包鋼的利潤，已超過去年全年的利潤，鋼鐵、稀土等都是盈利，虧損板塊也在大幅減虧，實現了扭虧為盈到擴大戰果的轉變，產品競爭力和盈利水平有效提升。”包鋼（集團）公司黨委常委、宣傳部部長彭德亮說。

　　經營效益的穩定增長，增強了企業的風險防范能力。及永乾表示，在金融市場對鋼鐵、裝備制造行業等持續壓貸的情況下，今年1月至7月，內蒙古出資監管企業平均資產負債率為72%，同比下降了0.2個百分點。下一步，內蒙古將繼續加大降杠桿減負債的力度，建立企業重大投資項目預報告制度和專家評審制度，并聘請第三方開展投資后評價。

　　多措并舉穩妥推進混改

　　包鋼集團是國家第三批混合所有制改革試點企業。彭德亮介紹說，今年以來，包鋼重點在下屬二三級子公司重組整合、新上項目、礦產資源開發、鋼材剪切配送和產品深加工、物流貿易、環保節能等領域推進混合所有制改革。

　　“截至目前，包鋼集團所屬混合所有制企業已達到180戶，占全部所屬企業戶數的80%以上，混合所有制資產已占到企業總資產的66%。”彭德亮說。

　　內蒙古鹽業公司額吉淖爾鹽場，屬內蒙古三大鹽場之一，但受地域、銷售渠道和資金等限制，當前鹽場發展遇到了一定的困難。

　　“經過研究，下一步就是要用好混合所有制這個手段，引進戰略投資者來注入資本，豐富鹽場的銷售網絡，開發新市場。同時，最好是引入若干個同業的戰略合作者，開拓創新鹽產品類型，在發揮資源優勢的基礎上，補齊自身短板。”及永乾說。

　　除重點推進包鋼集團的混合所有制改革試點工作外，內蒙古還通過上市、增資擴股、員工持股等多種途徑深化區屬企業的混合所有制改革，目前已初顯成效。

　　不過，及永乾指出，內蒙古區屬國有企業混合所有制還處于起步探索中，仍存在很多問題。比如，有的國有企業對混改工作重要性認識不足，改革工作進展緩慢；還有個別混改企業只停留在資本混合的層面上，只進行了“混”，沒有做到“改”，在企業經營機制轉換、完善法人治理結構、提高企業運營效率等方面做得還不夠。

　　他表示，下一步內蒙古將從轉換國有企業經營機制，增強國有企業的內生動力和活力著眼，扎實穩妥推進混合所有制改革。

　　進入剝離國企辦社會職能關鍵年

　　2018年是剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的關鍵一年。及永乾表示，內蒙古將在今年底基本完成區屬國有企業“三供一業”分離移交，完成企業辦教育醫療機構的移交改制或集中管理工作等。

　　內蒙古的老牌國有企業多，辦社會職能繁雜，負擔較沉重。記者采訪了解到，包鋼企業辦社會機構涉及在冊職工5880人，年均補貼超3億元。

　　包鋼集團管理部副部長陳文琢表示，目前生產經營形勢嚴峻，急需剝離企業辦社會職能，減輕企業負擔、激發內在活力，實現包鋼的轉型發展。特別是“三供一業”的分離移交工作，對包鋼西創這個負債率高、生產經營極度困難的企業來說，無疑是雪中送炭。

　　陳文琢介紹說，包鋼創新提出“三供一業”整體移交方案，為“三供一業”分離移交探索了新的方式。比如，將包鋼房地產開發公司承擔的供暖、供電、供水、物業、開發等業務整體打包，資產、人員成建制移交包頭市政府管理，成立了包頭市級國有控股公司。將按照市場化模式運作，在所管轄小區維修改造后，逐步提升小區物業管理服務水平。

　　在呼和浩特市金橋開發區的中油呼煉小區內，坐落著幾個月前剛投入使用的呼和浩特市烏蘭牧騎劇場，其前身則是中國石油呼和浩特石化公司的內部俱樂部禮堂。

　　“通過剝離企業辦市政設施、社區管理職能，我們把俱樂部禮堂移交給市文化局，改造成一個面積5000多平方米的群眾性多功能文化場館，不僅減輕了公司負擔，盤活了閑置資產，也充分發揮了文化設施的社會效益。”中國石油呼和浩特石化公司副總經理邢建康說。

　　及永乾介紹說，目前剝離企業辦社會職能工作已初顯成效，截至今年7月底，全區“三供一業”已經完成分離移交或簽訂框架協議的達到92%。同時，對國有企業辦教育、醫療、市政、消防、社區管理等公共服務機構，采取移交、撤并、改制、集中管理或專業化管理等方式加快剝離工作。

　　不過，記者了解到，當前仍存在不少困難和問題，特別是相關文件中均未明確移交后企業辦社會機構的性質、人員身份及經費來源等事項，政策不明朗對分離企業辦社會職能具體操作帶來困難，阻礙著移交工作的深入推進。

　　邢建康告訴記者，目前公司在企業辦教育醫療機構的移交改制中，遇到的最大問題就是難以解決醫護、幼教職工的編制問題，導致移交工作遲遲難以落實。

　　另一方面，將企業辦社會機構剝離后，切實減輕了企業負擔，但可能會把負擔轉移給當地政府，加重政府負擔，要實現企業辦社會機構的持續健康發展，需要政府積極采取有針對性的措施，才能化被動為主動。（記者 安路蒙）

　　轉自：經濟參考報
 

　　版權及免責聲明：凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀