推進脫貧攻堅邁向鄉村振興 四川省明晰路線圖

　　1月21日，瀘州古藺縣馬蹄鎮納盤村15組村民把甜橙裝車，準備運輸出村。牟科攝（視覺四川）

　　1月22日，廣元市朝天區曾家鎮毛壩村，寒風凜冽，但也抵擋不住村民分紅的喜悅。

　　2019年，該村成立專業合作社，引進企業投資，發展中藥材產業和養殖業。當天，村里為108戶村民發放資金20余萬元。“期待以后越來越多！”數著到手的3000元分紅，村民劉興廣開始憧憬未來。

　　“十四五”時期，接續推進脫貧攻堅邁向鄉村振興的路線圖明確：優先發展農業農村，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。聚焦我省農業農村現代化建設新征程，記者走基層聽民聲、訪廳局找答案。

　　產業怎么抓

　　聚焦“川字號”優勢特色產業，以現代農業園區建設為載體

　　“推進鄉村振興，產業振興是基礎。”展望“十四五”，省委農辦相關負責人說，沒有產業興旺，鄉村振興就是“空中樓閣”。

　　保障糧食安全是首位。各農業大縣勾勒的“十四五”藍圖，均把提高重要農產品供給保障水平放在重要位置。

　　作為我省重要糧油生產基地，成都崇州市已經定下“小目標”：今后五年糧食種植面積和產量只增不減。市農業農村局局長羅加勇介紹，將從三方面謀劃：從高標準農田建設入手，提高單位面積產量；壓實鄉鎮的耕地保護和糧食生產責任，確保“良田糧用”；積極推廣良種良法，提高種糧的科技含量。

　　建好田、用好種，還要有人種。在彭州市農業農村局局長李世彬看來，要通過綜合施策，讓“種糧的人能掙錢”。當地將優化“菜-稻-菜”模式，繼續落實各項惠農補貼，提高種糧積極性。

　　除了川糧（油），川豬（家禽）、川茶、川藥、川竹等“川字號”優勢特色產業，也被作為鄉村產業振興的著力點。加快建設現代農業“10+3”產業體系，要以現代農業園區建設為載體。

　　過去三年，南充市南部縣通過現代農業園區建成25萬畝晚熟柑橘產業園，帶動園區人均農業增收千元以上。“下一步將聚焦建基地、育產業、創品牌、拓市場，推動晚熟柑橘等當地特色產業再上新臺階。”南部縣縣長尹成平表示。

　　建好現代農業園區，還要促進要素融合。地處川南丘區的內江隆昌市，近年來通過農旅融合，在現代農業園區內按照“田里稻漁、土里柑橘、坡體生態綠化”的立體空間布局，將園區變景區、田園變公園，提高農業附加值。“稻漁綜合種養確實提高了土地效益，畝均產值可達15000元，畝均增收3800元。”當地隆龍稻蝦專合社負責人劉小龍說。

　　隆昌市農業農村局局長鐘輝表示，將強化與成渝現代高效特色農業帶、現代農業高新技術產業示范區對接力度，“搭上國家戰略的快車，進一步推進‘魚米之鄉’和內江黑豬產業園區建設。”

　　1月30日，蒲江縣西來鎮鐵牛村，村民在畫卷般的新村中漫步。祝純健攝（視覺四川）

　　鄉村怎么建

　　推進宜居鄉村建設，人居環境和鄉風文明同步提升

　　冬日的達州市通川區安云鄉南鷹村，黃墻灰瓦的川東民居掩映在大巴山深處，房前屋后是果樹菜園，一片靜謐景象。

　　“95后”姑娘、南鷹村人尹俊蘇是村黨支部書記，大學畢業后選擇返鄉工作，帶領村民改善生活空間，打造微田園，發展水果、蔬菜種植基地。“鄉村不僅要美，還要更文明。”尹俊蘇說，今后要把提升鄉風文明作為重點。

　　把“規劃圖”變成“施工圖”，各地思路逐步清晰。

　　“要繼續出重拳。”李世彬說，彭州將守護好“川西林盤”這一川西農村獨有的村落形態，同時推動農村人居環境整治，做好“廁所革命”、農村生活污水治理和垃圾處理，讓宜居鄉村名副其實。

　　還要出長拳。在農村生態環境建設領域，隆昌市將完善監督執法機制，把“十年禁漁令”落到實處，讓母親河“活起來”。

　　作為畜牧大縣和柑橘大縣，眉山市青神縣把目光鎖定在畜禽糞污和廢舊農膜的資源化利用上。“不僅能變廢為寶，還能保護農村的生態環境。”青神縣農業農村局局長饒舜表示，當地將同步配套農村生活污水處理和垃圾處理設施，建立農村廁所的長效管護機制，確保人居環境整治成效“穩得住，不反彈”。

　　1月28日，南充市蓬安縣睦壩鎮武勝村村民在地里育玉米苗。劉永紅攝（視覺四川）

　　改革怎么推

　　激活“人、地、錢”三要素，讓農民的錢袋子鼓起來

　　1月21日，南部縣八爾湖鎮純陽山村集體經濟組織獲得了“身份證”——集體經濟組織證書。有了這張“身份證”，意味著純陽山村集體經濟組織獲得了市場主體資格，進一步打開了盤活集體資產、促農增收的新途徑。

　　激活“人、地、錢”三要素，是農業農村改革的關鍵命題。“十四五”期間，這個命題如何謀篇布局？

　　“首先要深化農村集體產權制度改革，創新發展新型農村集體經濟。”省農業農村廳相關負責人透露，目前我省已基本完成集體資產清產核資工作，全省將于2021年基本完成農村集體產權制度改革試點任務，下一步將通過經營性資產股份合作制改革等，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。

　　如何實現資源變資產？隨著我省推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革，一方面鄉鎮和行政村數量完成“瘦身”，另一方面村集體資產也隨之增加。“明晰產權后，要把發展村級集體經濟與農村承包地、宅基地和集體資產資源‘三權分置’改革等結合起來，不斷激活沉睡的資產。”省農業農村廳相關負責人表示。

　　綿陽游仙區是“瘦身”最明顯的縣（市、區）之一，改革后，該區行政村數量由222個減少至112個，各村集體資產“塊頭”明顯增加。“盤活村集體資產是做好改革‘后半篇’文章的應有之義。”游仙區農業農村局局長吳先強說，接下來要讓合并后的村集體資產變出更多“花樣”。

　　也有區（縣）瞄準了更廣的領域。對于曾經的貧困縣來說，脫貧攻堅為當地帶來了大量的扶貧資產，如扶貧車間、養殖基地等。“這些扶貧資產是實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的源頭活水。”南部縣農業農村局相關負責人介紹，當地將依靠這些扶貧資產，因地制宜發展特色產業、服務經濟等多種新型集體經濟發展模式。

　　“改革的目的是讓村民的錢袋子鼓起來。”省委農辦相關負責人表示，還要吸引各類人才投身鄉村建設，提高土地出讓收益用于“三農”發展比例，引導金融資源、社會資本更多流向農業農村。（記者史曉露）

　　轉自：四川日報

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