土壤是構成生態系統的基本要素之一，是人類社會不可或缺的寶貴資源，被稱為地球母親珍貴的“皮膚”。6月25日，記者從四川省生態環境廳獲悉，作為我省首部土壤污染防治地方性法規，由四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議在3月30日審議通過的《四川省土壤污染防治條例》（以下簡稱《條例》），將在7月1日起正式施行。《條例》的主要內容是什么？又有何特點亮點？
主要內容
《條例》分為6個章節共70條
《條例》分為總則、預防和保護、管控和修復、保障和監督、法律責任和附則6個章節，共70條11052字，主要包括四個方面的內容。
在總則方面，健全權責清晰、高效協同的防治機制。明確政府職責，規定地方各級人民政府對土壤污染防治和安全利用負責；構建縱向到底、橫向到邊的土壤污染防治監管體系，明確部門職責分工；建立土壤污染防治基礎數據庫，將相關信息納入平臺統一管理；推進大氣、水、土壤和固體廢物污染防治跨部門協同，加強污染防治跨區域合作。
在預防和保護章節方面，明確分類管控、科學修復的治理措施。落實農用地分類管理制度，明確農用地土壤污染狀況調查、風險評估和修復的實施主體、程序及相關要求，建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。同時，規定建設用地土壤污染狀況調查、風險管控、修復和后期管理全流程治理要求，并落實污染擔責制度。
在保障和監督、法律責任兩個章節，健全從嚴監督、齊抓共管的保障機制。加強財政投入、科學研究和人才培養，并狠抓考核問責、依法實行目標責任和考核評價制度。另外，運用信用監管和社會監督等方式，形成各方齊抓共管的良好局面；嚴格法律責任，對新增輸油管、加油站、排污管等地下設施設備污染防治內容設置了法律責任。
特點亮點
講好“三句話”兼顧問題導向和四川特色
形象地概況《條例》的特點亮點，那就是講好“三句話”。
第一句是講好“普通話”，全面貫徹落實上位法。《條例》堅持以習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神為指導，堅持以《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等上位法為基本遵循，堅持預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、污染擔責、公眾參與的原則，堅決落實土壤污染防治和安全利用屬地責任制度，堅持協同治理的工作思路，積極組織、協調、督促有關部門依法履行監督管理職責，有力推動上級部署要求在四川落地生根、開花結果。
其次是充分結合地方實際，講好“四川話”。《條例》結合四川實際，對《中華人民共和國土壤污染防治法》做出了細化完善和延伸補充。例如：針對四川盆周山區、攀西地區和川西高原地區存在自然形成的土壤重金屬超標現象，《條例》加強了重金屬高背景值區域土壤風險防控和安全利用。同時，《條例》明確對四川若爾蓋國家公園、大熊貓國家公園等自然保護地，以及多樣的高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土等重要生態系統和未利用地加強保護，維護其生態功能。
另外，聚焦民情民生講好“百姓話”。《條例》圍繞群眾關切關注的“米袋子”“菜籃子”等吃住日常，從強化農用地分類管理和安全利用、強化新增耕地的準入管理、突出耕地的安全利用等方面入手，要求定期開展耕地和農產品的協同監測，建立重要地區耕地土壤環境質量長期監測機制，以及對農業生產者合理使用農業投入品進行指導，確保“吃得放心”。從合理規劃、關注用地自身土壤環境狀況、把好污染地塊再開發利用準入關等方面入手，要求依法實行建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度，明確建設用地土壤污染狀況調查、風險管控、修復和后期管理的全流程治理要求，守護好群眾的“好房子”“好花園”，確保“住得安心”。
后續落實
壓實部門監管責任、企業主體責任
四川省生態環境廳黨組成員、副廳長李銀昌表示，未來將從四個方面著力，確保《條例》各項規定落到實處。首先要完善配套政策，壓緊壓實部門監管責任、企業主體責任，充分發揮社會監督作用。其次，加強農用地土壤污染源頭防控，組織實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治專項行動。再次是加強建設用地土壤污染風險管控和安全利用，督促土壤重點監管單位嚴格履行法定義務。最后是加大涉土壤環境違法的查處力度，堅決打擊涉土壤環境違法行為，切實保障土壤環境安全。
轉自：成都日報
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