日前，宜賓市市場監管局聯合網信、廣電等四部門印發《禁止畸形吃播反對食品浪費管理辦法》，要求網絡音視頻信息內容生產者不得從事假吃、催吐、獵奇等宣揚量大多吃、暴飲暴食的直播行為或音視頻信息發布。這是四川強勢推進制止餐飲浪費專項行動的一個縮影。
今年3月，國家市場監管總局部署開展為期3個月的制止餐飲浪費專項行動，要求各級市場監管部門堅持問題導向，緊盯重點平臺、重點環節、重點問題加大督導檢查和執法處罰力度，著力解決外賣點餐、婚宴、自助餐、單位食堂等方面存在的餐飲浪費行為。按照部署，我省市場監管系統立標準、建制度，強監管、嚴執法，廣宣傳、重引導，有力有序推進制止餐飲浪費專項行動。
創新監管模式
把脈癥結，督促自查自糾10.7萬余家
“點菜的過程中，服務員會給我們提供點菜建議，告訴我們大概幾道菜夠吃，避免浪費。”端午小長假期間，成都市民王銘和朋友在外聚餐，遇到了這樣的“勸導”。
餐飲環節是制止餐飲浪費的關鍵重點。針對外賣點餐、婚宴、自助餐和單位食堂等突出問題，省市場監管局牽頭組織大型餐飲服務企業和行業協會代表召開工作座談會，廣泛聽取重點餐飲服務企業、行業協會及監管部門意見建議；組織開展“隨機查餐廳”行動，重點檢查餐飲服務單位是否建立制止餐飲浪費相關制度，是否主動提示提醒消費者適量點餐，是否誘導誤導消費者超量點餐造成明顯浪費等；指導餐飲服務單位以醒目方式提示消費者適量點餐，推廣“小份菜”“半份菜”，主動提供打包服務，開展“光盤有禮”行動。
各地創新監管模式。德陽通過成因分析、指導技術改進、引導創新利用“三步法”助企技改，減少部分餐飲企業鍋巴飯浪費問題；達州探索建立學校及機關事業單位食堂“統采統管統配”模式，全鏈條把控食材采購、管理、配送、貯存、加工過程，促進節約減損；南充指導百勝中國集團探索建立“余量食物驛站”公益模式，通過全市12家門店，將當天未銷售完畢、尚在保質期內的余量食物免費分發給有需要的人；巴中市恩陽區引導餐飲服務單位改良地方特色菜“十大碗”，從菜的品質、口感和分量上進行創新，推出“十小碗”為代表的小份菜，并設立推廣示范點和意見反饋區，接受消費者合理建議……
截至6月，全省市場監管系統督促餐飲服務單位開展自查自糾10.7萬余家，檢查餐飲服務單位7.3萬余家，發現存在餐飲浪費行為的2778家次，整改問題2357個，指導13萬余家餐飲服務單位將制止餐飲浪費納入食品安全“日管控、周排查、月調度”內容。
督導網絡平臺
牽“牛鼻子”，倒逼相關主體落實責任
4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》實施滿兩周年之際，省消委和省市場監管局公布了一份反食品浪費法實施兩周年調查報告——反食品浪費已成全民共識，大多數受訪者身體力行采取了節約食品措施，公務用餐場所制止浪費的成效最受公眾肯定，餐飲經營者貫徹反食品浪費法態度積極，但外賣平臺誘導超量點餐、消費者過量點餐、短視頻平臺食品浪費音視頻屢禁不止等食品浪費現象仍然存在。
省市場監管局牽住平臺責任“牛鼻子”，強化對網絡平臺的督促指導，召開防范食品浪費線上指導會，跟蹤平臺責任落實情況，開展現場檢查，持續督導平臺落實法定責任。
全省各地市場監管部門圍繞工作主線，全力以赴督促平臺落實主體責任，采取座談指導、實地檢查、規范引導、倡議等多種舉措，倒逼平臺落實責任，抓住制止餐飲浪費關鍵點。廣元市市場監管部門組織美團、餓了么平臺代理公司負責人簽訂《杜絕餐飲浪費承諾書》；南充印發《關于制止餐飲浪費行為加強屬地平臺責任落實工作方案》，圍繞主體責任落實、宣傳引導、強化監管等方面做了安排部署；資陽啟動餐飲外賣平臺（代理公司）制止餐飲浪費專項督查工作，多途徑、多條線、多環節縱深推進制止餐飲浪費工作。
執法結合普法
營造氛圍，浪費勢頭得到初步遏制
今年3月，達州市大竹縣市場監管局在執法檢查中發現一家餐飲店內餐桌上剩有大量未食用菜品，遂現場責令改正違法行為，作出警告的行政處罰。此后，在對當事人整改情況進行復查時，又發現一餐桌剩有大量未食用菜品。經查，當天有5位顧客來店就餐，點了大份羊肉湯鍋等多個菜品后，服務員又推薦5個小蒸籠，造成明顯浪費。執法人員依法作出罰款1000元的行政處罰。
這是省市場監管局公布的全省制止餐飲浪費典型案例之一。針對基層執法難的情況，省市場監管局積極推行餐飲浪費違法行為“簡案快辦”執法模式，研究編制涵蓋相關法律依據、“簡案快辦”操作流程圖、常見違法行為及典型案例等內容的《制止餐飲浪費執法檢查指引手冊》，為各地案件查處工作提供指引參考。運用“執法+普法”模式，強化在案件查辦過程中普法宣傳，切實增強廣大群眾制止餐飲浪費的意識，營造厲行節約、反對浪費的社會氛圍。
通過緊盯違法行為、加強執法稽查、曝光典型案例、強化社會引導，我省餐飲浪費勢頭得到初步遏制。截至目前，各地發布執法指引、指導案例等細化執法標準措施33個，查處責令整改并予以警告的案件605件，“回頭看”未整改到位被行政處罰的案件17件，公布典型案例86個，罰款2.4萬元。
建立健全體系
打“組合拳”，合力共促行業自律
“壩壩席”是川渝地區農村特有的傳統民俗，每逢紅白事、過年過節等都要擺席，浪費情況比較明顯。廣安市、重慶市合川區等餐飲行業協會聯合發布《農村集體聚餐節約行為規范》團體標準，對農村集體聚餐制定技術指標，并明確了餐廚廢棄物管理及行業自律行為規范。“預計相關地區農村每年在集體聚餐中將減少餐飲浪費約26%，其中節約糧食8%，節約肉類14%，節約蔬果類4%。”廣安市市場監管部門相關負責人表示。
省市場監管局建立健全制止餐飲浪費標準體系，打出行業標準、地方標準和國家標準相結合的“組合拳”，并指導各地開展以“綠色餐飲 標準先行”“315標準化在行動”為主題的標準宣貫活動，通過“一圖讀懂標準”、培訓講座、發放宣傳資料等形式，開展《餐飲分餐制服務指南》《餐飲服務單位節約管理規范》《中小學校食堂建設和管理服務規范》等餐飲相關標準的宣貫，完成了《四川省高等學校學生食堂建設和管理服務規范》《機關職工食堂管理服務規范》等5項地方標準立項。成都則制定《成都市餐飲業反食品浪費行為規范》《成都市餐飲服務經營者團體宴席節約管理規范》等團體標準，促進行業自律。
“我們將繼續聚焦制止餐飲浪費環節工作重點，分層分級分類推進，同時加大案件查辦力度，深入研究破解行政執法難的對策，推動出臺長效工作機制。”省市場監管局相關負責人表示，將持續加強與相關部門的協作，充分發揮社會共治力量，引導全民參與制止餐飲浪費行動，共同推進全省制止餐飲浪費專項行動走深走實。
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食品銷售檢查事項清單發布
省市場監管局日前發布《食品銷售者監督檢查要點表》及《食品集中交易市場開辦者、貯存服務提供者監督檢查要點表》（2023年版），這也是《四川省食品安全條例》通過后，我省發布的首份監督檢查事項清單。
《四川省食品安全條例》將于今年9月1日起施行。條例第八十五條規定，省人民政府市場監督管理部門應當建立健全食品安全制度化監管規則，制定食品安全主體責任清單和監督檢查事項清單，并向社會公開。
如何讓清單內容落地落實？省市場監管局要求，各級食品安全監管人員嚴格依據檢查要點表按單監管、照單履職；食品銷售經營者、食品集中交易市場開辦者、貯存服務提供者等經營主體應該依據檢查要點表照單履責，規范食品銷售經營過程管控。（四川日報全媒體記者 劉佳）
轉自：四川日報
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