環境影響評價作為在發展中守住綠水青山的第一道防線，是從源頭預防環境污染和生態破壞的重要手段。3月21日，省人民政府發布了《關于進一步加強規劃環境影響評價工作助推高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》主要明確了細化分類管理、規范審查程序、完善分級審查、嚴格審查把關等7項重點任務，并通過強化會商機制、聯動管理、執行監督等方面保障政策實施。《實施意見》的亮點何在？與以往的政策相比又有哪些變化？
細化分類管理，規劃環評工作更具針對性
“我省在2018年就印發了相關意見，在指導全省依法依規開展規劃環境影響評價方面發揮了積極作用。”生態環境廳廳長鐘承林表示，但隨著經濟社會的快速發展，對規劃環評工作也有了更高要求。在此背景下，生態環境廳牽頭對2018年出臺的相關意見進行了修改完善，形成了此次的《實施意見》。
相較2018年出臺的相關意見，此次《實施意見》在主要任務中增加設置了“落實管控要求”部分，在為發展“明底線、劃邊框”的基礎上，充分發揮出規劃環評優布局、控規模、調結構、促轉型的重要作用。同時，壓緊壓實規劃編制單位主體責任，確保規劃環評各項要求嚴格落實到位。
值得注意的是，《實施意見》進一步明確了開展規劃環評的范圍，讓規劃環評更精準。首先把各種規劃分了類別，比如國土空間總體規劃、工業專項規劃、產業園區開發建設規劃等。具體來看，對于綜合性規劃和專項規劃中的指導性規劃，要求編寫環境影響篇章或者說明；而對于已經批準的規劃在實施范圍、適用期限、規模、結構和布局等方面進行重大調整或者修訂的，規劃編制機關應重新或者補充進行環境影響評價，讓環評工作更有針對性。
此外，主要任務提出了“完善分級審查”，進一步劃清規劃環評審查中的職責和權限。省級生態環境主管部門負責組織審查一些重點專項規劃、水電開發規劃、涉及自然保護地的旅游區開發建設規劃以及部分產業園區開發建設規劃的環境影響報告書；市（州）生態環境主管部門則負責審查其余產業園區開發建設規劃和由市（州）人民政府審批的專項規劃的環境影響報告書。
“分級審查模式，既有利于發揮各級生態環境部門的專業優勢，提高審查效率，又能確保全省規劃環評工作的統一性和協調性。”生態環境廳相關負責人以審查職權變化舉例，將由省級審查的產業園區規劃環評下放成都市審查，涉及化學合成類制藥、含前工序的集成電路等產業園區規劃環評下放到相應市（州）組織審查。
聯動審查優化產業布局，簡化論證加速項目落地
新政策在提升規劃環評效能方面提出了多項創新舉措。
“產業園區之間開展規劃環評聯動審查是四川環評的新探索。”鐘承林介紹，對于資源環境承載力有限且區位相鄰的產業園區，推行規劃環評聯動審查，統籌優化產業布局，這一舉措有助于打破產業園區之間的壁壘，推動產業園區因地制宜、錯位互補發展。
此外，《實施意見》也進一步明確了在規劃期內項目環境影響評價可簡化政策規劃符合性分析、選址的環境合理性和可行性論證等內容，可直接引用規劃環評中符合要求的區域生態環境現狀調查等內容，區域環境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外。
這一變化，強化了生態環境分區管控、規劃環評、項目環評聯動，對符合分區管控要求的規劃環評和項目環評，適當簡化相關論證內容，加快推動規劃實施或項目落地。
在新政策下，規劃環評與生態環境分區管控制度的銜接更加緊密。《實施意見》加大了環評改革試點力度，推進規劃環評與生態環境分區管控、建設項目環境影響評價、排污許可、環境監測、執法監管等環境管理制度的聯動改革、協同增效，提高了管理效率，將為改善生態環境質量提供更有力的制度保障。
以規劃環評改革為抓手，四川正在探索走出一條發展與保護協同共進的路徑，環評工作從“約束”逐漸向“導航”轉變，也將進一步為產業綠色轉型發展注入新活力。（記者 張蒙）
轉自：川觀新聞
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
