近日，綿陽市首個針對科技服務業領域的規劃——《綿陽市科技服務業發展規劃（2016-2020年）》正式出臺，全面明確在“十三五”期間，綿陽市科技服務業的主要目標、重點方向和實現路徑。
《規劃》明確提出，重點發展“研究開發、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及”等八大領域專業科技服務和綜合科技服務，提升科技服務業對綿陽市科技創新和產業發展的支撐能力。
完善科技服務業頂層設計
“一直以來，綿陽市將科技服務業擺在服務業八大領域的突出位置，并由此配套打出了一系列‘組合拳’，推動綿陽市科技服務業迅速發展。”綿陽市科知局相關負責人表示。
事實上，綿陽肩負著國家科技服務業行業和區域試點、科技金融結合試點、服務業綜合改革試點、國家知識產權示范城市等多個科技服務的重要示范工作，從國家到四川省，都為綿陽市科技服務業發展提供了強有力的制度和政策保障。
立足此背景，綿陽市科技服務政策環境不斷優化、發展勢頭強勁、體系不斷完善、新模式不斷涌現，試點示范工作正全力推進。
“成效固然明顯，但找準短板、倒逼發展更是關鍵。”綿陽市科知局相關負責人解釋道。目前，總體上來說綿陽市科技服務業仍處于發展初期，還存在著市場主體發育不健全、服務機構專業化程度不高、高端服務業態較少等制約發展的瓶頸問題。在對綿陽市科技服務業發展現狀的全面調研分析基礎上，依據《綿陽市國民經濟和社會發展“十三五”規劃綱要》《綿陽市現代服務業重點產業及空間布局方案（2016-2020年）》等文件精神，一年多來，綿陽市科知局牽頭，先后多次征求各縣市區、園區和市級有關部門的意見建議，綿陽市政府有關領導先后組織召開了《規劃》討論會議，不斷對《規劃》修改和完善，并于近日正式印發。
突出構建科技服務業格局
《規劃》明確了綿陽市科技服務業的行動路徑：深入實施創新驅動和軍民融合兩大發展戰略，以機制創新、模式創新和業態創新為主要動力，充分發揮市場主導和政府引導的雙重作用，圍繞市場化、專業化、集成化、網絡化和國際化發展方向，著力優化科技服務業市場環境，統籌配置服務資源，促進兩個“一號工程”與科技服務業深度融合。
路徑劃定由何而來？最終又將催生怎樣的產業效應？
為此，綿陽市科知局相關負責人解釋，《規劃》立足科技引領、開放共享、市場運作、政府引導、軍民融合等基本原則，力求達到“服務水平顯著提升，機構數量顯著增加，產業規模顯著擴大”的產業發展目標。
具體來說，就是在空間布局上，按照集約集聚、產城融合發展理念，優化功能分區，科學開發建設，構建“三核—多極”空間發展格局，引導科技服務業集聚發展。
與此同時，綿陽市還將圍繞“科學新城、空氣動力新城、航空新城”等軍民融合創新基地，游仙經開區、江油工業園、安州工業園等8個特色產業園區，有針對性地布局科技服務業態，構建起特色突出、錯位發展的科技服務業格局。
撐起科技服務業四梁八柱
“瞄準八大領域，是立足綿陽市創新實際和區域發展戰略的必然選擇，所以如何精準發力、‘對癥下藥’尤其重要。”綿陽市科知局相關負責人說。
針對八大領域，《規劃》有針對性地配套提出了“打造開放共享的公共研發服務體系、搭建功能完備的創業孵化服務體系、健全協同規范的技術轉移服務體系”等八項主要任務，各項任務深度結合綿陽產業發展特色，突出軍民融合戰略思想，以企業創新需求為出發點，統籌各項創新資源，詳細規劃部署綿陽科技服務業發展的主要工作，為構建具有綿陽特色的科技服務業新體系繪就發展藍圖。
此外，《規劃》還根據綿陽市科技服務業發展基礎、優勢和潛力，結合國內外科技服務業發展趨勢，明確提出重點推進“共性關鍵技術攻關工程、公共研發服務平臺建設工程、創新創業培育工程、技術轉移樞紐建設工程、知識產權服務助推創新創業工程、科技金融服務網絡建設工程、科技服務綜合性平臺建設工程、軍民融合科技服務業集聚區建設工程、科技服務業試點示范項目”等九大工程加快發展，全面確保八大主要任務實施落地。（鄧雪琳）
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