搶抓補短板機會 四川各地加快推進鐵路項目

　　向中西部地區傾斜的補短板機會，讓四川各地加快推進鐵路項目。

　　四川最近提出，將加快構建“四向八廊五樞紐”為主骨架的現代綜合立體交通運輸體系，到2022年，力爭鐵路總里程達到6000公里(高鐵建成和在建2300公里)以上。這相當于在現有運營里程基礎上增長25%。

　　中西部補短板

　　8月7日，川藏鐵路成都到雅安段實現長鋼軌單線鋪通，并于近期完成雙線長鋼軌鋪通。與此同時，項目的站房、電氣設備等各方面施工也在全力推進中，成雅鐵路計劃今年11月底建成通車。

　　川藏鐵路包括三大路段：成康鐵路(成都至康定又包括成雅鐵路和雅康鐵路)、康林鐵路(康定至林芝)、拉林鐵路(拉薩至林芝)。2014年底成康段和拉林段兩頭開工，成雅鐵路通車后，拉林鐵路也預計2021年建成。

　　李克強總理7月26日考察川藏鐵路拉林段施工現場時表示，川藏鐵路不僅是西藏人民的期盼，也是全國人民的心愿，其投資建設將會帶動巨大的經濟和社會效益，是我們早已看準、遲早要建的有效投資項目。我國目前發展不平衡，中西部基礎設施建設滯后，要加快補齊這個短板，通過擴大有效投資，加快中西部基礎設施建設，逐步縮小東中西部發展差距。

　　西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經表示，基礎設施、特別是交通基礎設施建設一直是西部大開發的重點內容之一。西部大開發實施了兩輪、十七八年，西部地區交通基礎設施取得了長足進步，但仍然是制約西部地區經濟社會發展的短板，特別是近年來在高鐵建設方面東西部的差距又開始拉大。

　　其實，成雅鐵路還是川西地區第一條鐵路。從四川的鐵路指標就可以看出東西部差距。作為全國排名第六的經濟大省，四川鐵路營業總里程僅有4832公里，位居全國第十二，人均鐵路不足6厘米，其中高速鐵路營業里程也只有750公里，低于東部省份甚至周邊地區。

　　四川省政府副秘書長代永波在最近的新聞發布會上表示，目前，四川省交通體系不完善，交通運輸發展大而不優，突出表現在進出川大通道還不完善、運輸結構不合理、區域發展不平衡、供給質量不高等4個方面。尤其是高鐵通車里程較少、等級偏低，與全國主要經濟中心城市通達性不高，與四川經濟社會發展需求不相適應。

　　川藏鐵路就是中西部鐵路補短板的代表。這條鐵路是國家“十三五”規劃重點項目，總投資2700億元。根據《鐵路“十三五”發展規劃》，到2020年，中國鐵路營業里程將達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，中西部路網規模將達到9萬公里左右。

　　多地推進鐵路項目

　　中西部鐵路建設迎來了政策東風，而此時四川正規劃大力推進鐵路建設，6月召開的四川省委十一屆三次全會確定構建現代綜合交通運輸體系的目標，正是恰逢其時。

　　四川省委書記彭清華在解讀四川省委十一屆三次全會決定時表示，高鐵建設是四川省構建現代綜合交通運輸體系的突出“短板”。解決這個問題，要抓住主要矛盾。經過認真研究，省委確定重點推進成都經自貢至宜賓和成都經南充至達州兩條350公里時速的高速鐵路建設。

　　這兩條高鐵建成后，四川與全國主要經濟區均可實現300公里以上時速的高鐵直達，從根本上改變四川省目前只有一條300公里時速出川通道的局面。四川省內則可形成宜賓、達州兩個新的交通樞紐。

　　戴賓表示，“其實四川是最早謀劃發展高鐵省區。早在2003年我就向相關部門建議修建成都至綿陽時速200公里的城際列車線。此后四川省委確立了建設西部綜合交通樞紐的發展戰略，在包括高鐵的鐵路建設方面提出了宏偉的目標。但受汶川特大地震、”723“事件等多種因素的影響，近年來四川高鐵建設明顯滯后于東中部，甚至不及廣西、貴州、云南等西部省區。現在更加突出高鐵建設，也意在亡羊補牢。”

　　在四川主推鐵路“主干道”線路之外，四川省內地市也紛紛抓緊機會，加大工作力度抱團推進各自項目，形成推進鐵路建設的熱潮。

　　就在成雅鐵路即將通車之際，自貢市發改委主任龔煥楷最近帶隊赴雅安會商共同推進“雅眉樂自”城際鐵路前期工作。兩市發改委一致認為要緊緊抓住國家加大中西部地區鐵路建設的歷史機遇，加快推進雅眉樂自城際鐵路前期工作。

　　自貢目前正在建設川南城際鐵路，雅眉樂自城際鐵路如果建成，則在自貢形成了成都平原經濟區和川南經濟區的連接點，自貢的地位也凸顯出來。

　　不僅如此，綿陽市常務副市長顏超最近也帶隊赴遂寧市協商加快綿遂內城際鐵路推進的相關事宜。雙方確保本項目“十三五”期間開工建設是當前兩市鐵路建設工作的重中之重。近日，綿陽市發改委又會同遂寧市發改委赴重慶交流推進。

　　除了以上鐵路，四川省提出還將加快成都至西寧、攀枝花至大理、漢巴南、川藏鐵路雅安至康定(新都橋)段等重點鐵路項目前期工作；加快啟動隆昌至敘永鐵路擴能改造，協同推進黃桶至百色鐵路建設，打通通往北部灣最近出海貨運通道。加快推進成昆鐵路擴能改造，暢通成都經攀西通往滇中，銜接孟中印緬和中國—中南半島的鐵路貨運大通道。

　　不過，大規模的鐵路建設也可能會給地方帶來債務壓力。戴賓表示，高鐵建設投資規模大、回收周期長，再加上費用清算等方面的問題，的確是高鐵建設中的一個難題。近年來，廣西、貴州在高鐵投融資方面進行許多有益的探索，值得四川學習借鑒。

　　代永波在前述發布會上也表示，盡快啟動廣元至巴中鐵路擴能改造和瀘州至遵義鐵路前期研究工作，深入研究創新鐵路建設投融資模式，制定支持鐵路項目土地綜合開發的政策措施。

　　轉自：第一財經
 

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