四川成都高新區：推動網絡安全之城在西部崛起

　　網絡安全產業是國家網絡安全能力的重要支點，加快發展網絡安全產業是推進落實網絡強國戰略的迫切要求。成都高新區高度重視網絡安全，積極發展網絡安全產業，著力構建產業生態圈，科學規劃信息安全產業鏈及重點企業全景圖，網絡安全產業整體上呈現蓬勃發展態勢。近日，成都高新區又迎來了１２個大數據和網絡安全項目集中簽約落戶，總投資金額達３１１．９５億元。成都高新區相關負責人介紹說：“接下來，成都高新區將高質量推進新經濟與網絡安全產業融合發展，助力成都建設領跑西部、輻射全國的網絡信息安全之城。”

　　“各單位注意，我市正遭受大型網絡攻擊，重點基礎設施受到攻擊，各單位進入應急響應狀態。”近日，一場名為“巔峰極客”的網絡安全技能挑戰賽暨自主可控安全共測大賽決賽在成都高新區舉行，來自全國的３０支戰隊為爭奪網上虛擬城市“廣誠市”的主導權，持續３２小時不間斷對決，上演了精彩的網絡攻防戰。

　　開賽僅２分鐘，廣電網絡的安全防線就被突破，緊接著，論壇被攻破，幾十分鐘之后，蠕蟲病毒被種入“廣誠市”網民中，并開始感染其它節點，城市保衛戰進入最為激烈的巷戰。

　　整場比賽為社會各界展現一個城市遭遇網絡攻擊之后可能誘發的種種社會問題，直觀地警示網絡安全的重要性，也為各大關鍵信息基礎設施單位提供了一個驗證系統脆弱性和可靠性的平臺。

　　網絡安全產業是國家網絡安全能力的重要支點，加快發展網絡安全產業是推進落實網絡強國戰略的迫切要求。成都高新區高度重視網絡安全，積極發展網絡安全產業，著力構建產業生態圈，科學規劃信息安全產業鏈及重點企業全景圖，網絡安全產業整體上呈現蓬勃發展態勢。截至２０１７年底，成都高新區已聚集衛士通、亞信科技、中國網安等網絡安全企業１４８家，產業規模占全國的１４％。

　　近日，成都高新區又迎來了１２個大數據和網絡安全項目集中簽約落戶，總投資金額達３１１．９５億元。成都高新區相關負責人介紹說：“接下來，成都高新區將高質量推進新經濟與網絡安全產業融合發展，助力成都建設領跑西部、輻射全國的網絡信息安全之城。”

　　梧桐樹上鳳凰棲　網絡安全產業體系再添新血液

　　種下梧桐樹，引得鳳凰來！記者了解到，此次簽約項目中，多家企業將西部總部乃至全球總部布局在成都高新區。“成都高新區具備良好的產業基礎、人才支撐、配套服務和政策完善，這些都有助于企業的后續發展。”當天簽約的中國電信股份有限公司四川分公司副總經理黃大九說，這里優質的產業發展環境已形成集群效應，吸引企業前來入駐。

　　據悉，作為世界５００強企業、中國三大電信運營商之一，中國電信股份有限公司四川分公司將投資２２０億元，在成都高新東區建立中國電信西部大數據中心，全部建成后將擁有機架約５萬個，成為中國電信全國四大數據中心之一。此外，還將在成都高新東區投資金額達２７．５億元的中國電信“云錦天府”泛在感知城市項目，規劃建設感知城市涉及的光網覆蓋、無線覆蓋、物聯網等基礎設施，將高新東區打造成“天地一體、無縫連接”的高速、泛在、智能的感知城市。

　　“成都高新區在電子信息、新經濟、網絡安全等領域的產業優勢，以及成都在整個西部地區的市場輻射優勢，吸引企業紛紛將其西部總部乃至全球總部布局在此。”成都高新區科技與新經濟發展局相關負責人介紹說，除了中國電信西部大數據中心以外，當天簽約的項目中，還有榮之聯西南總部、泛微網絡第二總部、綠盟科技西南區總部基地（第二總部基地）、東華軟件西部總部及研發運營中心、寶尊集團西部總部、魯大師集團全球總部基地等。

　　成都高新區相關負責人表示，“此次簽約落戶的１２個產業項目覆蓋了以大數據為代表的新經濟、電子信息、網絡安全等多個產業領域，將進一步完善成都高新區產業經濟地理，打造具有全球影響力和區域帶動力的現代產業體系。”

　　據了解，目前，成都高新區擁有網絡安全企業１４８家，產業規模占全國的１４％，其中，高新技術產業８６家，營收過１０億元的企業１９家，擁有專業技術人員近３萬人，涵蓋研發設計、產品制造、解決方案與專業服務的產業體系日臻完善。

　　隨著新技術的發展，傳統的網絡邊界正在改變，網絡安全成為護航以新技術為特征的新經濟健康發展的重要盾牌，新經濟產業與網絡安全產業的融合發展成為一大趨勢。近年來，成都高新區促進網絡安全產業與移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新經濟融合發展，在云安全、大數據安全、工控安全、物聯安全等領域成效顯著，涌現出衛士通、久遠銀海等主板上市企業，并吸引亞信集團、新華三云計算等多家企業入駐。

　　新鮮血液的注入，加之原有企業的發展壯大，反過來又進一步帶動了產業發展，使得成都高新區新經濟和網絡安全產業發展勢頭強勁。２０１７年，成都高新區全區新經濟產值達３３００億元，其中，新經濟活力區新經濟產業總產值達到１７００億元。目前，成都高新區已培育成都市新經濟百家重點培育企業６９家，行業龍頭企業６家、獨角獸及準獨角獸企業３０余家、瞪羚企業６０家、種子企業４１０家，已成為成都市乃至四川省新經濟產業發展的名片。

　　未來，隨著更多知名項目的集中落戶，相信成都高新區的新經濟和網絡安全產業必將迎來黃金發展期。

　　產學研協同賦能　自主創新核心技術“花”開成都

　　目前，作為成都網絡信息安全產業主陣地，成都高新區不僅是科技部授牌的國家級信息安全成果產業化基地，還建有全國首個信息安全產業園區——國家西部信息安全產業園，以及成都市電子信息產業集群中小企業公共服務平臺、國家信息安全公共技術平臺、移動互聯網公共技術平臺。

　　這里，誕生了多個中國甚至全球“第一”：中國第一個自主可控安全云，全球速率最高的量子隨機數發生器，中國第一款智能商用密碼手機……

　　這些核心技術產品為中國的信息安全產業深深地烙上了“成都”印記。而這些核心技術產品背后，是雄厚的研發實力作支撐。

　　“從今年國家網絡安全宣傳周的落地，可以看出成都雄厚的科研基礎實力。”中國計算機學會計算機安全專業委員會主任嚴明表示，成都聚集了四川大學、電子科技大學、西南交通大學、成都信息工程大學等一大批國家重點高校、重點學科，匯聚了中國電科３０所、２９所、１０所，中科院成都計算機所等優秀研究機構，自主創新能力位于全國前列。

　　同時，成都高新區在電子信息領域擁有中央“千人計劃”人才９８人，四川省“千人計劃”人才１２４人，“蓉漂計劃”人才１２１人。設有三個密碼碩士授予點，兩個信息安全博士授予點，為網絡安全產業集群發展提供源源不斷的人才支撐。

　　另外，成都高新區懂得將產學研相結合，激發內生效應。在網絡安全產品與電子信息產品方面，成都高新區形成了以科研院所為技術支撐，企業為研發生產的全產品產業鏈。

　　在國產自主芯片方面，園區聚集了英特爾、格羅方德、德州儀器、恩智浦、展訊、海光、振芯等１２０余家芯片企業，研發領域涵蓋網絡通信、智能硬件、信息安全、功率半導體、ＩＰ等方面。在云計算方面，擁有西部信息中心、成都云計算中心、萬國數據、鵬博士、騰訊云成都數據中心等重大基礎設施，阿里、騰訊、華為、金山、ＳＡＰ、浪潮、新華三、曙光等知名ＩａａＳ廠商均在此布局；在網絡傳輸方面，形成了以２９所、１０所、３０所、電子科大為帶領的１００余家企業，其中，華為成研所將在成都高新區建設全球首個５Ｇ測試外場；在終端產品方面，匯聚各類技術創新和軟件生態的新型智能終端９０余家，其中衛士通公司設計研發的國內首款４ＧＶｏＬＴＥ加密終端“衛士通尊御安全手Ｍａｔｅ１０”已于２０１８年５月正式上市。

　　成都高新區還注重構建賦能型創新孵化服務生態圈。與成都產品質量檢驗研究院、西門子、華為云等共建公共技術平臺，服務園區企業。截至２０１７年底，園區共認定軟件類公共技術平臺４８家，涵蓋集成電路、大數據、軟件、光電顯示、云計算、知識產權、信息安全、虛擬現實等領域。

　　依托創新孵化體系，成都高新區不斷加快自主創新能力培育和核心技術研發轉化，初步形成“參與產業高端分工、創新浪潮持續涌現、骨干企業規模帶動、配套企業鏈條延伸”的網安產業創新集群。

　　截至２０１７年底，成都高新區承擔網絡安全國家級項目３９４項，其中，核高基重大專項８項；獲得國家科技進步獎７２項；擁有知識產權總數達６２２４件，其中，發明專利１０９５件，軟件著作權３２３３件。

　　目前，成都高新區擁有端點安全、網絡安全產品、應用安全、數據安全、身份與訪問管理、安全管理六大產業領域８０余種網絡安全產品和技術，基本涵蓋網絡安全全部產業鏈，并在云場景、大數據場景、物聯網場景、移動場景四大應用場景率先發力，實現多個突破。

　　“從全國范圍來看，成都的信息安全產業具有相當的知名度，從產業規模來看，成都位居全國第二，僅次于北京。”談及成都信息安全產業的突出優勢，電子科技大學信息與軟件工程學院院長周世杰表示，成都的信息安全產業集群比較完備，以中國網安為龍頭的企業落戶成都，帶動了成都信息安全產業的飛速發展。

　　目前，成都的網絡安全產業已經形成了研發設計、產品制造、解決方案與專業服務等比較完整的產業鏈，產業規模占全國市場份額超過１／５，網絡安全企業主營業務收入連續五年保持２０％以上增長。２０１７年，成都網絡與信息安全產業實現營業收入３５７．５９億元，同比增加２７．２４％，其中網絡與信息安全業務收入１８７．８８億元，同比增加３３．３５％。

　　改革引領直擊“痛點”　“業界共治”共建創新生態圈

　　當前，成都高新區正聚焦新一輪產業變革、區域競爭和城市轉型發展，積極推進產業功能區建設和產業生態圈構建，著力打造高質量發展示范區。

　　構建產業生態圈，核心目的是服務于企業發展。成都高新區黨工委書記方存好表示，傳統單純依靠政府主導的產業生態圈構建存在三個“痛點”：一是政府掌握土地、資金、政策等資源，面對龐大企業群，難以動態精準掌握企業需求，更難以持續專注于某一領域產業發展。二是企業熟悉產業實情，洞悉自身痛點，但企業間聯絡分散，也缺少影響政府決策的渠道。三是社會中介資源豐富，但供需對接難，交易成本高，難以有效服務產業。

　　為此，成都高新區借鑒先進國家和地區發展經驗，將“業界共治”的理念融入產業生態圈建設中。通過設立成都高新區大數據和網絡安全業界共治理事會，探索構建由政府、企業界、市場、專家等多方參與、共同治理的產業發展新模式，促進區域內市場主體從被管理、被服務的對象轉變為自我管理、自我服務的主體，提高資源配置效率，豐富企業服務手段，以此推動成都高新區大數據和網絡安全產業發展取得快速突破。

　　“我們推動‘業界共治’模式的關鍵在于賦能治理。”方存好表示，大數據和網絡安全業界共治理事會與新經濟發展局相互支撐、職能互補，共同負責園區內大數據和網絡安全產業規劃、政策制定、企業服務、品牌推廣和項目論證評估等。如，由業界共治理事會牽頭制定產業規劃，政府部門審定后負責實施規劃；由業界共治理事會牽頭制定產業政策，政府部門審定后兌現政策；由業界共治理事會對重大項目招引等給出專業評價報告，政府部門作為項目溝通洽談參考；由業界共治理事會按私董會等形式為企業提供資源導入、資本鏈接等專業服務，政府部門給予一定的政策支持等。同時，成都高新區通過產業扶持資金、產業投資基金等市場化方式加大對大數據與網絡安全企業支持力度。

　　“這一模式將推動更多企業訴求納入政府決策，使企業發展需求、問題得到精準、及時解決。”對于成都高新區“業界共治”產業發展模式，多家企業代表表示看好。

　　“目前，‘業界共治’產業發展模式主要在大數據和網絡安全行業領域試點，未來這一模式還將在更多產業領域推廣，更好推進產業功能區建設和產業生態圈構建。”成都高新區相關負責人說。

　　黨的十九大報告指出，“堅持新發展理念”“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。大數據和網絡安全業界共治理事會正是成都高新區推進發展理念轉變和發展方式轉換，充分發揮市場主體作用，持續深化企業服務的一項全新改革探索。

　　作為西部首個國家自主創新示范區、全面創新改革試驗區和自貿試驗區核心區，成都高新區在推進政府職能轉變、服務企業發展等方面進行了諸多有效改革創新探索。今年４月，成都高新區首推“首證通”行政審批改革，破解關聯審批互為交叉的市場主體準入難題，在餐飲、共享交通等多個領域試點成效顯著。“首證通”行政審批改革案例作為經驗由中央改革辦向全國推廣。去年９月，國務院決定推廣１３項具備復制條件的全面創新改革試驗舉措。成都高新自貿試驗區“面向中小企業的一站式投融資信息服務”——“盈創動力科技金融服務模式”成為全國推廣的科技金融改革創新經驗之一。

　　市場活力的釋放源于營商環境的不斷改善。為大力培育產業發展，成都高新區持續深化“放管服”改革，開展企業簡易注銷登記改革、企業住所（經營場所）申報登記制改革、“三十二證合一”等多項試點，大力推行“互聯網＋政務”，政務服務水平和營商綜合競爭力得到不斷提升。

　　“今年是改革開放４０周年，也是成都高新區建區３０周年。”成都高新區相關負責人說，成都高新區將聚焦新一輪產業變革、區域競爭和轉型發展，充分發揮政策先行先試優勢，探索建立更具活力、更加開放、更富效率的體制環境，構建一流營商環境，著力打造高質量發展示范區。在網絡安全產業領域，成都高新區將持續發力，著力把成都高新區建設成為全國網絡信息安全產業發展核心集聚區、技術創新先導區、融合發展試驗區，加快推動成都市建設領跑西部、輻射全國的網絡信息安全之城。（記者 崔彩鳳）

　　轉自：中國高新技術產業導報

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