山西出臺新規支持民營企業加速發展

　　近日，山西制定出臺了 《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案》 （以下簡稱 《方案》）。 《方案》指出，山西將從降低企業生產經營成本、強化科技創新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導擴大轉型升級投資、鞏固提升產業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新等八個方面著手全力支持民營企業加快發展步伐，實現高質量發展。

　　切實降低生產經營成本

　　在切實降低企業生產經營成本方面，一是對小微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除，下調城鎮土地使用稅稅額標準，將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。二是政府性基金、涉企行政事業性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經營服務性收費實行目錄清單管理并向社會公開，清單之外的一律不得收費，并返還小微企業2020年工會經費。三是清理規范城鎮供水供電、供氣、供暖等行業收費，取消不合理收費項目，并依法向社會公開收費項目、收費標準、服務標準和服務時限等內容。四是通過清理轉供電力口價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業電價。五是整合全省地方鐵路資源，加快 “公轉鐵”運輸結構調整，繼續實施高速公路差異化收費，降低企業物流成本。

　　持續強化科技創新支撐

　　在強化科技創新支撐方面，有八大舉措：

　　一是持續落實 《山西省支持科技創新的若干政策》，全面兌現獎補政策。對首次通過或連續3次通過高新技術企業認定的企業，根據認定指標得分情況一次性最高獎勵20萬元。對新建的省級重點實驗室、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心，給予100萬元建設經費支持，年度考核為優秀的獎勵30萬元。

　　二是落實 《山西省技術創新中心管理辦法 （試行）》，支持規模以上民營企業和高等院校、科研院所、技術機構共建省級技術創新中心，對運行良好、成績突出的省科技計劃項目給予重點支持，符合條件的推薦申報組建國家技術創新中心。

　　三是支持民營企業深度參與 “111”“1331” “136”三大創新工程，對承擔國家科技重大專項和重點研發計劃等項目的企業，根據項目合同實施進展績效，按項目上年實際國撥經費的3%~5%獎勵研發團隊，每個項目最高獎勵60萬元。

　　四是對高校、科研院所與民營企業聯合設立的股份制科技型企業，高校、科研院所以技術入股且股權占比不低于30%的，按該企業科技研發、成果轉化和企業產品 （技術）銷量 （營業額）增長等績效情況，一次性最高獎勵50萬元。

　　五是延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到l00%。通過申領科技創新券的方式對購買創新服務、開展技術合作的科技型中小企業給予資助，每個企業年補助額最高不超過20萬元。

　　六是通過完善知識產權保險補助、知識產權質押融資風險分擔和損失補償機制，進一步為金融推動民營企業科技創新提供有利條件。

　　七是落實 《關于推進 “上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》和 《中小企業數字化賦能專項行動方案》，持續開展中小企業數字化服務機構、平臺、系統方案的評選推薦活動，爭取國家在山西布局數字化轉型促進中心。

　　八是鼓勵企業深化5G、工業互聯網、物聯網等新一代信息技術融合應用，提升產業鏈供應鏈現代化水平，構建形成個性化定制、網絡化協同、智能化生產、服務化延伸等發展新模式新業態，積極申報國家工業互聯網試點示范。

　　全面引導服務民營企業

　　在完善資源要素保障方面，允許中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛，可按規定進行宗地分割。暢通民營企業專業技術人才職稱評審通道，保障民營企業技術人才在職稱評審方面享有平等待遇。實行產業項目全承諾、零審批，交通線性項目優流程、減審批。允許 “一照多址”，對于無需前置審批的市場主體 （個體工商戶除外）且住所和經營場所在同一縣 （市、區）區域范圍內，可申請多個經營場所，免于辦理分支機構登記。通過企業注銷 “一網通”服務平臺，對設立后未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體實行 “簡易注銷”。

　　在著力解決融資難題方面，進一步加大對民營企業的授信支持。繼續落實好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和普惠小微企業信用貸款支持政策。搭建 “互聯網＋大數據＋金融＋稅務”平臺，創新銀稅合作信貸產品。對以專利質押貸款方式融資達到300萬元及以上的企業，一次性補助貸款利息、擔保、評估等費用總額的50%，最高補助20萬元。

　　在引導擴大轉型升級投資方面，支持民營企業投資信創、半導體、大數據等14個戰略性新興產業，引導民營企業積極參與能源革命、黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和等重大戰略部署，布局未來產業。對當年首次 “小升規”的工業企業，給予每戶30萬元的獎勵；工業企業首次 “小升規”后連續2年未退出規上工業企業庫的，省級財政給予每戶5萬元的獎勵；連續3年未退出的，再給予每戶10萬元的獎勵。加大技改資金支持力度，引導工業和信息化領域符合條件的民營企業對傳統產業進行改造升級。圍繞 “六新” “兩新一重”、戰略性新興產業等領域，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，推動中小企業 “專精特新”發展，培育“小巨人”企業、 “單項冠軍”企業和 “獨角獸”企業。

　　在鞏固提升產業鏈水平方面，落實常態化入企服務，加強重點民營工業企業監測，暢通線上、線下企業問題受理渠道。鼓勵新設民營企業在省級以上開發區注冊落地。引導民營企業承接產業轉移，推動民營企業承接跨國投資和東部地區產業轉移，擴大與世界500強企業、跨國公司和沿海地區企業的技術、投資和貿易合作，積極引進戰略投資者。

　　在深入挖掘市場需求潛力方面，支持鼓勵社會資本參與和控股增量配電網建設運營。推動油氣基礎設施向民營企業公平開放，參與儲氣調峰設施建設。營造良好的出口轉內銷環境，推動玻璃器皿、陶瓷產品等適合轉內銷的產品進入國內銷售渠道，促進內外貿融合發展。大力推進智能制造試點示范，培育200戶智能工廠和數字化車間。加強對民營企業創新型應急智能裝備推廣應用的支持力度，促進無人機、機器人等無人智能裝備在各類應急救援場景中的應用。

　　在鼓勵引導民營企業改革創新方面，引導支持民營企業建立現代企業制度，構建現代企業產權結構。實現股權多元化。做好擬上市公司培育工作，對新上市企業給予200萬元的獎勵。(楊中)

　　轉自：中國工業報

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