農業生產托管畝均增產20% 山西立法助小農戶有機銜接現代農業

　　2021年，山西省長治市屯留區上村的張慶玉把9畝耕地托管給村里的“田管家”，春天管播種，秋天管機收，“降低成本，增加產量，省時省力”。

　　屯留區農經中心主任侯學增介紹，該區71.8萬畝耕地中有60萬畝進行了農業生產托管。服務主體為4.87萬戶小農戶在農資統購統銷、作業機具統籌調配、農業技術統一標準等方面開展聯合行動，“畝均降低成本145元，畝均增產糧食150公斤以上”。

　　為提高畝產，山西把農業生產托管作為農業社會化服務的突破口。據典型調查，糧食作物全程托管畝均可增產20%、畝均節本增效350元左右。

　　2021年9月29日，《山西省農業生產托管服務條例》(以下簡稱《條例》)經山西省十三屆人大常委會第三十一次會議審議通過，自12月1日起施行，以地方性法規支持農業生產托管服務發展。

　　此次立法過程中，起草組幾位工作人員組成調查組，在山西農業大學鄉村調查研究院的協助下，住在晉中市太谷區西吾村、大白村，進行了為期4個月的調查。兩個村所在區域聚集了10多個瑪鋼鑄造加工企業，一半以上勞動力都在瑪鋼廠打工。

　　大白村有584戶2741人，9350畝耕地，玉米種植面積6210畝，11個農機戶組成的農業生產托管服務社對全村的6210畝玉米進行托管。調查組把大白村玉米生產過程分為深耕深松、播種、蹲苗、澆地、中耕、病蟲害防治、收獲7個環節，逐一將托管服務與自耕農戶作了對比。

　　比如，自耕農戶受打工的機會成本影響，不澆、少澆或不能按時澆水，而托管服務由專人負責適時足量澆水，僅此一項就可以少減產20%以上。

　　調查組對7個環節對比分析后得出結論：托管服務主體在運用農機替代勞動力的時候，將先進適用生產經驗和新型技術引入生產過程，通過農機農技的集成融合，實現了補齊生產環節和提升資本技術有機構成的統一。

　　據《條例》，立法是為了規范和促進農業生產托管服務活動，推廣應用先進的農業機械和農業技術，加快小農戶與現代農業發展有機銜接，促進農業增效、農民增收，推進農業現代化。

　　《條例》圍繞農業生產托管服務誰來做，在確定農業生產托管服務概念的同時，進一步明確了“服務主體”的范圍，并根據農機戶以及農戶自愿組成的農民專業合作社、家庭農場等服務主體的自身優勢，提出優先扶持和規范發展的具體要求。還規定縣(市、區)人民政府農業農村主管部門應當制定農業生產托管服務指南，涉及優選良種、深翻(松)、整地培肥、適期播種、病蟲害防治、測土配方施肥、節水灌溉、秸稈綜合利用、適期收獲等區域適應性強的先進適用技術，指導農業生產托管服務。

　　目前，山西省共有生產托管服務主體3.2萬家，托管面積2300萬畝，覆蓋所有農業縣，穩定服務小農戶110萬戶。“十四五”時期，該省將重點聚焦小農戶和糧食作物等重要農產品，深化農業生產托管，到2025年，全省農作物托管面積占到總播種面積的60%以上，服務帶動小農戶50%以上。

　　轉自：中國新聞網

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