山西印發《關于深化農業生產托管的指導意見》

　　●到2025年，全省農作物托管面積將占到農作物播種面積的60%以上，服務帶動小農戶50%以上；

　　●“十四五”期間評選100個省級示范托管服務主體。

　　近日，山西省委農村工作領導小組印發《關于深化農業生產托管的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2025年，全省農作物托管面積將占到農作物播種面積的60%以上，服務帶動小農戶50%以上，農業生產托管政策框架和服務規范基本建立，構建起主體多元、形式多樣、技術集成、管理規范、服務高效的農業生產托管服務體系，在引領小農戶與現代農業有機銜接上取得實質性進展。

　　農業生產托管源于廣大農民群眾實踐創造，是農業社會化服務方式的重大創新，是對農村基本經營制度的豐富和完善。2021年全省農作物托管面積達到2300萬畝，帶動農戶110萬戶，在糧食增產、農業增效、農民增收，促進小農戶與現代農業有機銜接等方面發揮了重要作用。

　　《意見》指出，要尊重農民意愿和主體地位、培育壯大多元市場服務主體、因地制宜選擇不同托管模式、不斷深化拓展托管服務領域、集成推廣先進實用技術、加快服務質量標準體系建設、持續改善耕地生產條件、加快農機裝備轉型升級、全方位培育托管服務人才、積極創新金融服務方式、提高農業保險保障水平、健全完善相關主體利益聯結機制、落實財稅用地用電政策、切實加強托管服務組織領導，切實解決農民后顧之憂，推動我省實施農業“特”“優”戰略，加快農業農村現代化。

　　以小農戶為重點，大力發展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程托管等托管模式。重點支持一家一戶做不了、做不好或做了不劃算的深耕深松、病蟲害統防統治、秸稈處理、烘干貯藏等關鍵環節。對于農戶家庭經營意愿較強的地區，可以從推廣單環節、多環節托管入手，逐步擴大托管覆蓋面。對于農業勞動力轉移程度較高的地區，可以重點推廣全程托管等模式。因地制宜推廣“服務主體+新型經營主體+農戶”“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+農戶”等組織形式。開展省級示范托管服務主體評選，“十四五”期間評選100個。

　　作物上，把穩糧保供作為首要任務，重點支持小麥、玉米、谷子、馬鈴薯、雜糧等糧食作物托管。鼓勵各地圍繞“特”“優”農業發展，積極探索蔬菜、干（鮮）果、中藥材等經濟作物托管。地域上，從耕地集中連片的平川地區向丘陵山區拓展；從生產條件較好的耕地向鹽堿地、撂荒地、易地搬遷復墾地等拓展。堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。鏈條上，在解決好耕、種、防、收等產中環節托管基礎上，向產前生產資料供應、信息服務和產后烘、儲、加、銷等延伸，提供全產業鏈服務，讓農民分享更多增值收益。

　　加大新品種、新技術和新裝備的集成應用，大力推廣適用標準，實行良種良法配套、推動農機農藝融合，建立符合山西特色的有機旱作農業技術體系。鼓勵服務主體加強與企業、科研院校等合作，集成應用農業最新科技成果；建立科技示范田，引導和帶動農戶參加生產托管。積極發展“智慧托管”，推動物聯網、大數據、衛星遙感等信息技術在托管領域的應用，對田間氣象、作業過程、服務質量實行精準監測。

　　大力推進高標準農田建設，夯實生產托管基礎。加快大中型灌區續建配套與現代化改造，推進灌區末級渠系建設和田間工程配套，發展高效節水灌溉。積極探索將耕地地力保護補貼與秸稈還田等環節托管相結合，切實提高土壤肥力水平。推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通，不斷提升耕地宜機化水平。引導小農戶自愿通過村組內互換并地等方式，促進土地小塊并大塊。到2025年，全省建成高標準農田2400萬畝以上，新增高效節水灌溉面積200萬畝以上。到2025年，全省農業機械總動力增加300萬千瓦以上，農作物耕種收綜合機械化率達到77%，比2020年提高5個百分點。

　　建立農業生產托管從業人員技能培訓制度，并頒發培訓證明或職業技能證書。把農業生產托管帶頭人和農機手列入高素質農民培訓范圍，實施“五年萬人培訓”計劃。鼓勵金融機構圍繞托管創新金融服務，開發“托管貸”等產品，解決服務主體和農戶“融資難、融資貴”難題。鼓勵保險機構加大政策性保險覆蓋面，積極探索商業保險在農業生產托管領域應用。加快推進政策性農業保險“提標、擴面、增品”，力爭實現玉米、小麥等主要糧食作物托管田全覆蓋。（王秀娟）

　　轉自：山西日報客戶端

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