山西省立法促進雁門關農牧交錯帶發展

　　山西雁門關農牧交錯帶屬于比較特殊的“兩個交錯帶”:一個是半濕潤地區與半干旱地區的氣候交匯帶，再一個是草地農業和耕地農業的契合發展帶，具有不同于典型的、單純的農區或者牧區的獨特經濟形態，是重要的農業空間。此外，雁門關周邊太原、大同、朔州、忻州、呂梁等市部分縣區都處于北方農牧交錯帶重點區域范圍內。

　　為加快推進雁門關農牧交錯帶示范區建設，山西省人大常委會黨組將制定《山西省促進雁門關農牧交錯帶發展條例》（下稱《條例》）列入本屆五年立法規劃和本年立法計劃，并列為地方立法“四梁八柱”框架中的重要項目。該法規旨在規范和解決此區域發展、建設問題，是山西三大農業省級戰略之一。

　　據介紹，《條例》共7章43條。包括總則、規劃編制、生態保護、產業發展、支持保障、法律責任和附則。特別值得關注的是，為轉變雁門交錯帶“逆生態農業”落后生產方式，《條例》提出“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物”，支持土地承包經營者對適宜耕種的農田發展經濟林和多年生牧草；為加強生態保護，《條例》提出“在雁門關農牧交錯帶劃定生態保護紅線”，規定了禁牧、休牧、輪牧制度，加強畜禽糞污處理與綜合利用，禁止在雁門關農牧交錯帶內經營和使用劇毒、高毒農藥等;為促進特色產業發展，《條例》提出山西各市縣政府有關部門“應當支持以草食畜為主的規模養殖場和家庭牧場標準化建設”，“應當配套中小奶牛養殖場標準化、牧場化改造資金，建設優質奶源基地。”

　　據介紹，在起草和修改草案過程中，山西省相關部門先后深入雁門關農牧交錯帶區內12個縣(區)50多個企業、合作社等開展調研；多次組織召開座談會、討論會，特別是兩次赴北京召開論證會，聽取全國人大常委會有關機構、司法部、農業農村部、國家林業和草原局、北京林業大學等國家有關部委及高校專家的意見建議，力求最大程度的實現通過立法切實解決雁門關農牧交錯帶發展中存在的困難和深層次問題，通過高頻次的調研論證，《條例》為加快區域綠色發展、融合發展和高質量發展提供堅強的法治支撐。

　　山西省人大常委會農村工作委員會二級巡視員高在前表示，“圍繞雁門關農牧交錯帶示范區建設開展立法，對于全面貫徹落實新發展理念，深化農業供給側結構性改革，推動實施鄉村振興戰略，具有十分重要的戰略意義。這部條例是一部具有鮮明地方特色的文本，也是我省地方自主性立法的一次有益嘗試和立法實踐。”（記者 劉素清 通訊員 張航）

　　轉自：中國產經新聞報

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