仲冬時節，是乳山牡蠣最肥美的時候。山東省乳山市以“中國牡蠣之鄉”聞名全國，這里擁有170萬畝國家一類海水養殖區，年產值突破100億元。近日，國家知識產權局發布國家地理標志保護示范區名單，乳山牡蠣國家地理標志保護示范區榜上有名。其背后，稅務合規管理成為支撐產業規模化、標準化發展的重要力量。
為進一步助力牡蠣產業合規化、規模化生產，國家稅務總局乳山市稅務局立足地方特色，創新服務舉措，通過加強外部數據交互，建立涵蓋牡蠣養殖、加工、銷售等全環節的稅源數據庫，構建風險指標模型，對牡蠣行業實施全鏈條監督管理。
數據“網格化”破解監管盲區
“全市有大大小小牡蠣相關經營主體近400家，牡蠣養殖分散在東西長達186公里的綿延海岸線上。其中，牡蠣養殖合作社約110家，占比30%，且還有少量家庭養殖戶，難以獲取真實的財務信息，給稅收監管帶來難度。”乳山市稅務局稅政干部宋陽介紹。
為摸清稅源底數，乳山市稅務局分別走訪乳山市牡蠣行業協會、國營農業發展集團及當地牡蠣養殖大戶，摸排信息，系統掌握行業整體數據。同時，該局稅源管理分局的54名網格員與社區網格員協同聯動，建立行業管理臺賬，對轄區內已登記的193戶牡蠣行業養殖戶、171戶加工廠（經銷商）、21戶包裝廠逐戶走訪調研，強化監管數據積累，持續完善行業“全景畫像”。
同時，乳山市稅務局牽頭制定跨部門數據交換共享名錄，按戶歸集納稅人登記、申報等內部基礎數據，以及產銷規模、用工情況、海域承包等外部經營要素數據，建立牡蠣養殖、加工及包裝行業的稅源數據庫，實時進行動態更新，為做好稅收征管夯實基礎。
在前期實地排查的基礎上，乳山市稅務局與自然資源局進行海域承包信息對比，鎖定7戶年收入達200萬元以上的牡蠣養殖未辦稅戶，督促他們辦理稅務登記，并納入該局“一戶一檔”管理機制，及時推送農產品進項稅額抵扣等稅收支持政策和涉稅風險點。
模型“智能化”預警潛在漏洞
“數據庫是基礎，但如何從海量數據中識別風險點？需構建行業風險識別智能模型。”宋陽說。
乳山市稅務局依托威海市農產品行業涉稅數據監管指標，構建全周期牡蠣行業風險識別模型，圍繞養殖面積、銷售收入、進項發票數據、銷項發票數據等設計行業比對、理論產量、進銷比對、海域使用金繳納數等9項關鍵監控指標。
按照模型設定，該局定期依據風險指標信息進行對比掃描。他們通過登記信息和養殖面積等信息比對，對養殖業和批發零售業進行區分，規范納稅人的行業選擇、稅費優惠政策適用范圍；通過養殖面積和單位產量銷售收入等數據進行比對，核實納稅人理論銷售收入，避免納稅人少計收入或者虛開發票等違法行為；通過進項發票和銷項發票的比對核實納稅人的收入和成本情況，引導納稅人如實進行納稅申報。
牡蠣行業風險識別模型運行后，乳山市稅務局對登記在冊的193戶牡蠣養殖納稅人進行政策輔導，根據“申報收入與產量比對”的掃描結果，首批鎖定8條疑點信息，將其推送給稅源管理分局開展實地核查。據統計，2025年以來，該局已識別牡蠣行業風險事項34項，向相關企業推送風險提示信息48條，針對性開展納稅輔導84次。
防范線上銷售風險
近年來，為拓寬銷售渠道，當地不少牡蠣養殖戶開通電商業務。各類乳山牡蠣店鋪紛紛通過線上平臺，以直播帶貨、短視頻營銷、社群運營等多元化方式，將這一國家地理標志產品推向全國市場，大大提升了產品銷量和品牌影響力。相關數據顯示，乳山市從事牡蠣銷售電商人員達3000余人，年電商銷售超1.5億公斤。
據了解，在牡蠣產品的網上經銷環節，存在銷售對象以個人消費者為主、數據采集難度較大的情況，可能存在不開票業務未及時確認收入的風險。同時，線上銷售的包裝物、運費必不可少。為此，在對牡蠣產業的管理中，乳山市稅務局依托稅源數據庫和牡蠣行業風險指標模型，引入第三方包裝運費數據輔助判斷其是否存在涉稅風險。
2025年年底，乳山市稅務局對牡蠣養殖業戶開展風險排查時，發現一戶一般納稅人養殖戶存在收入與申報差異較大。稅務干部通過核查該養殖戶附近快遞網點數據發現，該養殖戶存在大額發貨費用且收貨地址遍布全國各地，并且部分線上銷售未申報。面對快遞費數據、包裝物信息等證據，該養殖戶承認有360萬元的牡蠣銷售款未開具發票，也未進行申報。最終，在稅務部門的督促下，該養殖戶及時補繳了稅款。
隨著稅費征管“強基工程”深入實施，乳山市牡蠣產業監管水平得到有效提升。據統計，2025年，該市牡蠣相關行業有稅申報戶數同比增長15%，新增稅款150余萬元。（嚴魯凱 劉明佳 侯培棟）
轉自：中國稅務報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
