安徽亳州：一步一個腳印打造“世界中醫藥之都”

　　小黃城外芍藥花，十里五里生朝霞。花前花后皆人家，家家種花如桑麻。

　　這是清代文學家劉開有描寫安徽亳州的詩句。亳州是著名的中華藥都,藥材之鄉,地產藥材130余種,是全國最大的中藥材集散地,最為著名的就是芍藥。亳州的中藥白芍,已有2000多年的種植歷史,魏文帝曹丕時就有種白芍的記載。近年來，亳州充分利用國家大力推進中醫藥發展營造的利好政策環境，以打造“世界中醫藥之都”為目標，不斷推動亳州現代中藥產業轉型升級。

　　2017年亳州中藥材種植面積達116.3萬畝，中藥材標準化種植面積達30.5萬畝，中藥材專業市場購銷額近300億元。截至2017年底，全市共有藥業工業企業161家，通過GMP認證企業157家。2017年醫藥制造業全年累計實現產值342.1億元，同比增長29.6%，累計實現工業增加值77.8億元，同比增長15.9%。2017年新簽約藥業工業項目169個、總投資383.1億元，全國中醫藥百強企業已有55家落戶亳州。

　　亳州市市長杜延安表示，今年的政府工作報告中提出，支持中藥事業傳承創新發展，這讓大家深受鼓舞。亳州市是聞名遐邇的中華藥都，是神醫華佗的故里、中醫藥文化的重要發祥地，中藥材種植、加工、經營有兩千多年的歷史，現代中藥產業已成為亳州的主導產業、立市之本。目前亳州市已編制完成《世界中醫藥之都（安徽亳州）建設發展規劃》，協同推進全產業鏈發展，全市中醫藥產業規模已突破1000億元，達到1096.8億元。

　　談起中醫藥產業發展，杜延安表示：“亳州市打造‘世界中醫藥之都’，契合國家發展方向，符合健康中國戰略部署。這是一個宏偉目標，是一項宏大工程。”

　　為了“世界中醫藥之都”的宏偉藍圖，亳州積極進取，成立了由市長杜延安任主任的亳州市現代中醫藥產業發展管理委員會，提出實施“54321”工程。即，堅持創新驅動、產業融合、開放合作、品牌帶動、質量提升“五大戰略”；加快建設世界中醫藥文化傳承、全球中醫藥貿易、中醫藥產品制造、中醫藥健康服務“四大中心”；著力打造中醫藥傳承創新、人才聚集、綠色發展“三大高地”；全力做亮天下道源、華佗故里“兩大名片”；力爭早日把亳州打造成一個產業規模、創新能力、品牌塑造、文化建設等方面處于世界領先水平，充分體現中醫藥特點，符合標準化、集約化、現代化、國際化發展要求的“世界中醫藥之都”。

　　對于亳州中藥人才建設，亳州市政協主席湯勇接受《中國產經新聞》記者采訪時稱：目前制約亳州中藥產業發展最大的瓶頸就是人才不足。“我們也迫切希望省委省政府能夠支持亳州，能夠籌建安徽中醫藥大學亳州校區，加大對亳州中藥產業發展所需要人才的培養”。

　　走出國門

　　中藥產業要發展，交通區位優勢尤為重要。據了解亳州商合杭高鐵即將建成，預計在2019年8月份竣工，2020年可以通車。此外，2019年年底，亳州機場將開工建設，2022年可以投入使用。這些交通樞紐的建成以及使用，將極大地帶動亳州中藥產業輻射周邊，促進相鄰省份的產業合作交流。

　　為推動中藥產業發展，亳州不斷完善工作機制和推進體系，優化產業發展環境，相繼制定實施了7個中長期規劃，力推中藥產業發展方式轉變。不斷優化的發展環境招引落地了一批外向型大企業，顯著改善提升了亳州的進出口貿易結構和產品檔次。

　　以出口為例，近年來，境外技術性貿易措施持續加強，對中藥材出口影響深遠。為擴大現代中藥產業優勢，力爭消除出口貿易壁壘影響，2017年9月，亳州中藥材技術性貿易措施研究評議基地成立，該基地集信息搜集、通報評議、技術標準法規研究、影響調查、專項應對服務等功能為一體，對中藥材境外技術性貿易措施和相關進出口政策信息進行整理、發布和預警，分析指標變化和國際市場形勢，提供針對性意見和方案，發揮著破解壁壘作用。

　　亳州加大外貿政策支持力度，建立了商務、經信、發改、稅務、財政、海關等多部門協商機制和工作推進機制，制定轉型升級示范基地建設工作實施方案，加強與中國醫藥保健品進出口商會、省進出口商會等行業商協會的協作，獲取產業趨勢、行情信息、貿易壁壘應對等幫助和支持，為亳州藥企參與國際競爭創造有利條件，并不斷發掘引進中醫藥領域高層次人才，鼓勵校企合作搭建職業人才成長的“立交橋”，夯實人才基礎。

　　此外，亳州外貿公共服務平臺建設也在提速。亳州市中藥材進出口檢測中心和國家中藥材產品質量監督檢驗中心相繼建成。其中，中藥材進出口檢測中心通過了國家CNAS實驗室認可和CMA計量認證，擁有對外出具檢測報告的檢測項目200多個，檢測結果得到國檢部門及70多個國家和地區的認可。亳州也將繼續發揮現代中藥產業外貿轉型升級基地的引領帶動作用，培育外貿競爭新優勢，促進亳州外貿進出口轉型升級，為亳州“世界中醫藥之都”建設奠定更加堅實的基礎。

　　據了解，今年亳州市要主動融入長三角區域一體化發展國家戰略、“一帶一路”建設，全面參與中原經濟區、淮海經濟區、淮河生態經濟帶建設。著力擴大新一屆藥博會影響力。要堅持內外資企業一視同仁、平等對待，營造更加公平便利可預期、更有吸引力的外商投資環境，進一步提高利用外商直接投資水平。要調整優化外貿進出口結構，積極組織企業開拓國際市場，培育新增進出口實績企業30家。要加快推進亳州海關建設，探索發展多式聯運。發揮外事、僑務資源優勢，深化與國際友城交流合作。

　　質量為本

　　中藥質量問題一直是社會關注的焦點。為規范藥品藥材生產經營秩序，推動中藥產業高質量發展，全力打造“世界中醫藥之都”，亳州從2018年3月28日開始，在全市范圍內全面開展了為期6個月的藥品藥材生產經營綜合整治工作，通過全面集中檢查、實行嚴查重處“兩劑猛藥”治標，通過落實企業主體責任、建立健全長效監管機制“兩劑溫藥”治本，促進我市現代中藥產業“標本兼治”、健康發展。

　　開展全面集中檢查。整治期間，成立中藥材專業市場整治組、藥品生產加工環節整治組、藥品經營流通環節整治組、城鄉接合部非法加工藥材整治組等10個專項工作組，全面開展問題排查、執法檢查和案件查辦工作。截至2018年9月底，中藥材專業市場，檢查經營攤位11713家、固定門店1821家，責令整改67家；藥品生產領域，飛行檢查生產企業215家次，發現缺陷1385項，收回GMP證書18張；藥品流通環節，對73家藥品批發企業進行全覆蓋檢查，限期整改51家；在城鄉結合部，查處非法加工場所132個，對10個重點村（社區），明確包保責任人，進行集中整治。

　　嚴查違規違法行為。落實《亳州市食品藥品監管行政執法與刑事司法銜接聯席會議制度》，加強行政執法和刑事司法的銜接，嚴厲打擊涉藥違法犯罪行為，始終保持高壓態勢，對非法生產經營者依法頂格嚴處，對違法犯罪者依法頂格嚴懲。整治期間，共立案行政處罰案件342起，罰沒金額275.51萬元；移交公安機關案件14起；移交森林公安1起；發布執法檢查信息226條，公開曝光行政處罰案件74個，失信懲戒公示違規企業16家、個人37人。

　　落實企業主體責任。修訂完善《亳州市中藥材市場管理辦法》，嚴格落實涉藥市場開辦者對市場內藥材質量負總責的主體責任，加強對生產經營者的教育，建立進入和退出機制，監督生產經營者守法誠信經營。推行企業法定代表人質量述職制度，建立生產經營企業關鍵崗位人員定期培訓考核制度、變動預警制度和業務人員信息公開制度，提升關鍵崗位人員的業務水平、法治觀念和規范意識。開展中藥飲片生產企業自查活動，要求企業梳理自身問題，進行自查自糾，自覺整改。

　　建立長效監管機制。亳州出臺《中共亳州市委、亳州市人民政府關于建立五大工作機制推進中藥產業高質量發展的意見》，完善長效監管體系，建立“發展、追溯、監管、誠信、協同”五大工作機制，促進產業結構轉型升級，優化市場資源配置；嚴控生產流通環節，構建質量保證體系；壓實企業主體責任，落實部門監管責任；嚴格失信懲戒公示，重點監管失信對象；建全社會監管格局，加大依法打擊力度。

　　為加強中藥材市場管理，安徽省級重點項目，亳州中藥材商品交易中心已經建成并投入使用。該交易中心立足中藥材全產業鏈，運用“中藥材+互聯網+倉儲物流+質量檢測+金融服務+產業配套”全新商業模式，建設有中藥材電子交易平臺、中藥材電商平臺、中藥飲片電商平臺，線下智慧藥市平臺及金融服務中心、倉儲物流中心、質量溯源中心、大數據信息中心，通過“平臺+實體”以“統一質檢、統一倉儲、統一包裝、統一購銷、統一結算、統一管理”的“六統一”的運營模式，開展大宗中藥材電子交易業務、中藥材電商及經營業務、中藥飲片電商及經營業務、線下智慧藥市運營及金融服務質押保理業務。

　　交易中心將充分發掘利用該市中醫藥歷史資源、中藥材資源，以科技創新為驅動力，全力推動現代中醫藥產業提檔升級，助力亳州打造“世界中醫藥之都”。（記者 劉飛 傅蒙）

　　轉自：中國產經新聞報

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