制造業中試平臺有了進階“路線圖”
2027年初步形成多主體參與、多領域布局、多層次服務的全國服務網絡
為打通科技創新到產業應用的“最后一公里”，工業和信息化部辦公廳近日發布《關于進一步加快制造業中試平臺體系化布局和高水平建設的通知》（以下簡稱《通知》），明確提出通過“做強一批、激活一批、補齊一批”的推進思路，系統化布局推動制造業中試平臺建設發展。
中試是緊密連接創新鏈、技術鏈和產業鏈的關鍵環節，是暢通技術創新到市場應用的“中間站”。《通知》設定了明確目標，到2027年底，基本建立現代化中試平臺體系，初步形成多主體參與、多領域布局、多層次服務的全國制造業中試服務網絡。《通知》同時發布了《制造業中試平臺建設指引（2025版）》（以下簡稱《建設指引》）和《制造業中試平臺重點方向建設要點（2025版）》（以下簡稱《建設要點》），重點解決中試平臺“建什么、誰來建、怎么建”等關鍵問題，指導地方圍繞原材料工業、裝備制造、消費品工業、信息技術、新興和未來產業、共性需求等6個關鍵領域、37個重點方向布局建設產業發展急需的中試平臺。
業內人士認為，此舉是擘畫中試平臺在從“儲備”向“國家級”躍升的藍圖，是推動科技創新和產業創新深度融合、加快推進新型工業化的關鍵舉措。
梯次培育 構建中試平臺“國家隊”
《通知》為中試平臺的進階之路描繪了一張清晰的“路線圖”，鼓勵共建聯合體，形成“一省主攻、一圈共享”的良性發展格局。
《通知》為中試平臺的進階之路描繪了一張清晰的“路線圖”。依據政策設計，我國將遵循“儲備中試平臺-工業和信息化部重點培育中試平臺-國家級制造業中試平臺”的路徑，進行梯次推進、培優育強。然而，這條從“地方隊”走向“國家隊”的晉升通道并非坦途。
中國電子信息產業發展研究院新型工業化研究所（工業和信息化部新型工業化研究中心）研究室主任王夙告訴中國工業報，如果把梯次建設路徑當作一條臺階來攀登，那么最大的“臺階縫”其實并不在設備本身，而在于平臺的可持續運營能力、標準化測評與開放共享機制。這三方面，決定了一個平臺能不能把試制成功的產品和技術更加穩當地推到可量產、可復制的階段。
王夙表示，目前制造業中試平臺面臨的瓶頸包括：運營模式項目化、不可持續；標準與測評各說各話，成果不可比、難遷移；開放共享與跨區域協同不足。
王夙具指出，同時發布的《建設指引》，專門要求補齊測試評價、適配驗證、極端環境驗證、可靠性評估等共性能力，指向的就是可比較、可交易的中試結果。
那么，應如何解決資源分配不均、區域協同不足等現實問題？
王夙表示，首先，把錢和資源“流動起來”，而不是“一次性撥完就斷檔”。《通知》已經把“常態化賽馬”的節奏寫進了時間表，并把填報、復核、調賬都放到制造業中試數字化管理服務平臺上。這種“績效導向+動態進退”的機制，比一次性項目撥款更能避免中試平臺“建而不用”。
其次，就是要把分散在各地、各單位的能力“連成網”。《通知》點名，要依托制造業中試數字化管理服務平臺來做信息匯聚。配合《建設指引》和《建設要點》，把“怎么測、測到什么程度”標準化，做成統一的測試套件與數據格式，力爭結果互認、證書可遷移。
再次，就是從源頭上減少各干各的、重復建設。《通知》把“防止一哄而上、避免重復性建設、反對內卷式競爭”寫進工作要求，并且強調中試平臺要與高新區、工業園區、先進制造業集群等一體化推進。鼓勵共建聯合體，形成“一省主攻、一圈共享”的格局。
接著，就是把“有人用、用得起、敢首用”的三個難題一并化解。中試最大痛點是“第一單”風險高，《通知》提出要健全“多元穩定的投入機制、精準高效的支持機制”，要疊加首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次材料的保險補償和政府采購示范，讓公共資金替企業扛一部分首次應用的不確定性。同時，鼓勵企業自建平臺適度開放，用合同把平臺和應用企業捆成利益共同體，激勵持續優化。
最后，開放要“放得開、也要放得公平”。一端是開放比例和時間窗口要剛性約束，另一端是準入規則要透明、非歧視。
“用半年一調的績效機制讓資源'流'到有效供給上，用數字平臺與標準互認把能力'連'成全國一張網，用區域主攻與聯合共建避免重復，再疊加'首用'分險與市場化合同，讓資本、平臺、企業形成長周期、可持續的合作關系。”王夙說。
多元投入 破解可持續運營難題
《通知》鼓勵多方主體投資入場，創新性地提出探索“中試服務+股權投資”等市場化模式，以構建政府引導、市場運作、多元共贏的機制。
中試平臺建設耗資不菲，其長期運營更是一場關于可持續性的考驗。對此，《通知》明確鼓勵政府、高校院所和企業等多方主體投資入場，并創新性地提出探索“中試服務+股權投資”等市場化模式。
上海交通大學上海高級金融學院青年研究員石少卿對中國工業報強調，在共建中試平臺時，高校與企業平衡公共服務屬性與市場化盈利需求，關鍵在于構建政府引導、市場運作、多元共贏的機制。
而若要實現平臺的長期可持續運營，蘇商銀行特約研究員高政揚對中國工業報表示，通過以下舉措，或能有效保障公共服務的普惠性，同時激勵市場主體的積極性，為平臺長期運營與創新活力提供支撐：
首先，政府或可通過購買服務、先建后補、科研項目補償等方式，提供基礎設施支持與運營補貼，筑牢公共服務底線。
其次，高校與企業以技術入股、場景共建、聯合研發為紐帶形成利益聯結，推動研發成果快速轉化為產品或服務。
另外，可建立基礎服務保本、技術轉讓提成、股權投資增值的收益分配機制，明確技術驗證成功后的分配比例，避免單一主體承擔過度風險。同時，引入中試保險，分擔技術失敗損失。
此外，可推行技術委員會與職業經理人的雙軌制，化解學術導向與商業訴求的沖突。
石少卿認為，可采取以下突破性機制：一是探索“中試服務+股權投資”模式，允許平臺以服務換股權，通過投資孵化優質項目獲取長期收益，實現自我造血。二是推動平臺法人實體化運營，引入專業管理團隊，提升市場化服務能力。三是構建開放共享生態，鼓勵龍頭企業開放富余中試能力，高校院所共享實驗設備，降低中小企業使用門檻，形成資源高效流動。
王夙進一步表示，在合同層面盡量用結果導向來結算，在運營層面打造一張可預約、可比價的“數字地圖”，防止內耗與重復。
前瞻布局 為未來產業“補短板”
中試平臺不僅是未來產業技術驗證的核心環節，更是降低產業化試錯成本、凝聚產業鏈協同的關鍵載體。
在夯實傳統產業中試基礎的同時，政策的觸角已敏銳地伸向未來。人工智能、人形機器人、量子科技等顛覆性技術領域，被列為需要“補齊一批”中試平臺的重點方向。這些技術迭代快、不確定性高，其從實驗室概念到產業化產品的“驚險一躍”，恰恰最需要中試平臺來化解工程化風險。
高政揚表示，中試平臺是顛覆性技術從實驗室走向產業化的風險過濾器與場景試驗田，降低實驗室理想化與商業化落地的風險。
天娛數科首席數據官吳邦毅對中國工業報表示，中試平臺的獨特價值在于打通“技術樣機”到“市場產品”的斷層。對于未來產業而言，中試階段不僅是技術驗證的核心環節，更是降低產業化試錯成本、凝聚產業鏈協同的關鍵載體。（吳晨 王珊珊）
具體而言，搭建“雙向適配”橋梁，既承接實驗室技術的工程化改造，又對接產業端的實際應用需求，解決“實驗室能用、產業化不行”的痛點。提供“小批量驗證”場景，通過規模化前的中試生產，暴露技術穩定性、成本控制、兼容性等產業級問題，避免大規模投產風險。
“中試平臺可以加速技術迭代循環，為顛覆性技術提供快速調整的試驗場，縮短從技術突破到產品落地的周期。”吳邦毅說。
針對人工智能、人形機器人、量子科技等技術高度不確定、迭代快的特點，石少卿、吳邦毅、高政揚共同建議，中試平臺可在技術驗證方法、風險分擔機制和共享收益、強化開放共享、建立獎勵與容錯激勵機制等四個方面激發創新活力。
在吳邦毅看來，未來產業的中試平臺建設，核心是打造“柔性化、協同化、抗風險”的體系，既守住技術落地的“質量關”，又給顛覆性創新留足“試錯空間”，真正成為制造業高質量發展的技術轉化引擎。
轉自：中國工業報
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