近日，廣東省地方金融管理局、廣東省財政廳、廣東金融監管局、深圳金融監管局聯合印發《關于完善政府性融資擔保體系 助力做好金融“五篇大文章”的行動方案》（以下簡稱《行動方案》），旨在推動全省政府性融資擔保體系強基礎、提質效、樹品牌、優機制，充分發揮“財政資金放大器”“金融活水導流器”“區域經濟助推器”作用，更好服務廣東省小微企業、“三農”等主體和縣域投融資改革，助力廣東經濟高質量發展。
完善政府性融資擔保體系
近年來，廣東政府性融資擔保體系建設持續推進。2025年，全省政府性擔保業務規模首次跨越千億元大關，達1100億元，同比增長超24%；政策性擔保費率降至0.83%。
《行動方案》提出，到2030年底，政府性融資擔保機構資本實力明顯提升，力爭資本規模增長50%，省級擔保集團和省級政府性融資再擔保機構注冊資本位列全國前列；推動政策性融資擔保業務規模每年超1000億元、平均擔保費率持續保持在1％以下，全省融資擔保業務規模5年累計超2萬億元。
為推動上述目標落地落實，《行動方案》圍繞構建統一高效、運行穩健、分險合理、支撐有力的政府性融資擔保體系，從四個方面提出具體舉措，推動全省政府性融資擔保體系加快形成上下聯動、協同發力的發展格局。
一是構建全省統一體系。支持省級政府性融資再擔保機構與有意愿的地市合作，通過參股、控股等方式參與地市政府性融資擔保機構整合與發展，以再擔保業務為核心構建應用便利、安全高效、標準統一的融資擔保業務系統。各地市落實屬地責任，加強本地區政府性融資擔保體系建設，鼓勵通過合并、重組、增資等方式重點培育1家實力強、信譽好、業務精的市級政府性融資擔保機構。
二是健全資本補充機制。增加省級融資擔保機構注冊資本，省級融資擔保機構結合業務發展實際，通過股權投資等方式支持其他政府性融資擔保機構補充資本，并適當向縣域投融資體制改革重點區域傾斜。鼓勵各地市政府配套增資，并積極引導社會資本共同參與，形成政府引導、省市聯動、社會參與的多層次資本補充方式。2025年，省財政已落實20億元專項資金，其中15億元注入省融資再擔保公司注冊資本，省再擔保公司向地市機構戰略投資10億元，帶動地市配套增資近10億元。
三是實施降費獎補和代償補償。省級財政對2025—2027年度政策性融資擔保業務予以降費獎補和代償補償，對單戶擔保金額1000萬元及以下、平均年化擔保費率不超過1%的小微企業和“三農”融資擔保業務給予支持。鼓勵各地市結合實際出臺相關政策，進一步降低實體經濟融資成本。
四是優化政銀擔合作與分險機制。銀行業金融機構與政府性融資擔保機構本著互利互惠原則，約定各自承擔風險的比例，銀行承擔的風險比例原則上不得低于20%。鼓勵銀行業金融機構單列與政府性融資擔保機構合作的信貸資源，根據政府性融資擔保機構實際承擔的風險責任計算授信占用，適度降低或取消保證金要求。大力推廣由省級政府性融資再擔保機構、其他政府性融資擔保機構、銀行、市（區）政府“四方分險”的新型政銀擔合作模式，鼓勵保險公司與融資擔保機構合作，探索“銀行+擔保+保險”的分險模式，提升市場主體融資可得性。
重點聚焦科技創新領域
值得一提的是，《行動方案》還聚焦金融“五篇大文章”，明確政府性融資擔保支持的發力重點：
助力科技創新強省建設。支持符合條件的機構改造為政府性科技融資擔保公司，重點服務科技創新類中小企業。科技創新類中小企業單戶在保余額上限可提高至3000萬元，代償賠付上限可提高至5%。銀行和政府性融資擔保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔風險責任，省級政府性融資再擔保機構分險比例不低于20%。同時，加強對電子信息、人工智能、低空經濟等先進制造業集群的增信支持，支持培育壯大新興產業和未來產業，支持瞪羚企業、獨角獸企業“高跳快跑”。積極開展股權質押和知識產權質押擔保業務，探索“投、擔、貸”聯動機制，為科技創新債券發行提供增信。2025年，全省擔保體系支持科創領域融資249億元，占業務總量的26%。
深耕普惠金融沃土。政府性融資擔保機構要堅持準公共定位，以小微企業和“三農”等為服務主體，支小支農融資擔保金額占全部融資擔保金額的比例原則上不低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。逐步減少、取消對小微企業、“三農”等經營主體資產抵（質）押等反擔保要求，在風險可控的前提下積極開展信用擔保業務。圍繞“百千萬工程”、制造業當家、農村集體經濟、創新創業等重點領域形成特色擔保產品體系，深化開展政府、銀行、園區、擔保四方參與的“園區貸”產品，積極為創業擔保貸款提供擔保。加大對茂名深化普惠金融改革、縣域投融資體制改革重點區域支持力度，推動江門、惠州、肇慶市和粵東西北等地區政策性融資擔保業務持續增長，累計擔保業務規模占比超過40%。
支持綠色、數字和養老產業發展。加大力度為新能源、海洋牧場、數字金融、養老健康等領域的小微企業和“三農”等經營主體融資提供擔保支持。加強對綠色發展和低碳轉型的支持，鼓勵銀行業金融機構和政府性融資擔保機構共同開發綠色金融產品、完善綠色金融服務體系，將綠色低碳要素融入風控模型。鼓勵符合資質的融資擔保機構為綠色債券發行提供增信服務，加大對地方國企綠色項目增信支持，支持綠美廣東生態建設。支持省、市各級具有征信牌照的融資信用服務平臺為融資擔保業務提供高質量征信服務。鼓勵政府性融資擔保機構與屬地民政部門建立常態化對接機制，共同篩選優質養老項目，積極為養老服務機構、老年用品制造企業等主體提供融資擔保支持。
轉自：證券時報
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