一直以來，疫苗接種都是保障人民群眾尤其是少年兒童生命健康的一道重要關卡，國家也高度重視疫苗安全問題。實踐證明，隨著國家免疫規劃全面展開，我國的傳染病發病率明顯下降，疫苗在保護和增進人民健康方面發揮了重要作用。
為了進一步保障疫苗質量和接種安全，我國于2019年頒布實施了首部《中華人民共和國疫苗管理法》(簡稱《疫苗管理法》)，這也是目前全世界第一部綜合性疫苗管理法，其明確規定國家對疫苗實行最嚴格的管理制度。
如今，隨著高質量發展理念的不斷深入以及群眾需求的升級，如何進一步保障疫苗安全引起了相關部門乃至整個社會的重視。今年3月，在第十三屆全國人大四次會議期間，全國人大代表、海爾集團總裁周云杰從建立全國統一的疫苗接種預約系統、建立全國統一的疫苗存儲及運輸技術標準、充分保障偏遠地區居民的免疫規劃疫苗接種三個方面提出“關于修改《疫苗管理法》的議案”。
日前，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會副主任委員吳恒率隊來到青島，實地調研全場景物聯網智慧疫苗解決方案，并召開座談會，針對“關于修改《疫苗管理法》的議案”進行面對面協商辦理。
時代變革推動《疫苗管理法》“高質量發展”
2020年10月，黨的十九屆五中全會指出，“我國已轉向高質量發展階段”。高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求;不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求。落實到計劃免疫領域，充分保障偏遠地區居民的疫苗接種成為“高質量發展”的必然要求。
同時，隨著物聯網時代的到來，數字化轉型成為大勢所趨。從百姓生活的數字化到城市管理的數字化，再到疫苗產業鏈的數字化，都對免疫規劃以及《疫苗管理法》的“高質量發展”提出了更為嚴格的要求。
借助科技手段對疫苗接種進行數字化升級，不僅是計劃免疫高質量發展的必經之路，也是百姓高效便利接種的重要保障。議案中提出的“建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統一的疫苗接種預約系統”，有助于大幅降低管理成本，優化疫苗資源分配，實現高效合理利用，提升百姓接種體驗，從而進一步實現全國疫苗全流程數據可追溯。
計劃免疫作為城市醫療衛生領域的重要組成部分，其高質量發展對于推動新型智慧城市建設意義重大。一方面能重塑城市疫苗接種安全生態，提高城市公共衛生管理水平;另一方面，也為智慧城市建設、城市高質量發展樹立典范。
此外，疫苗管理的變革也將在一定程度上推動疫苗產業鏈的數字化，從而推動整個產業的高質量發展。
法律、技術、規范、標準四位一體提升疫苗接種率
預防是最經濟最有效的健康策略，在當前形勢下，修訂《疫苗管理法》意義重大。座談會上，周云杰從全國人大代表的職責和使命出發，就議案中提到的“建議實行疫苗供給信息公開制度，建立全國統一的疫苗接種預約系統”，“建議建立全國統一的疫苗存儲及運輸技術標準，借助物聯網技術對當前疫苗存儲及運輸進行智能化升級”，“充分保障偏遠地區居民的疫苗接種”三條建議，結合《疫苗管理法》現有法條內容進行了系統闡述。他表示，完善相關法律法規、優化疫苗接種服務是時代的要求，作為企業也將在后續實踐中不斷探索，助力提升用戶接種體驗。
(海樂苗移動預防接種車提供上門接種服務)
“議案中提出的冷鏈系統運行標準、預防接種全覆蓋，是關系到預防接種是否有效、有質量的關鍵點，提出的建議具有很強的現實意義和可操作性。”吳恒指出，議案提到的建議要點符合國家對保障藥品安全、疫苗安全，保障人民健康安全的重要指示精神，具有社會性、公平性、可執行性，對提高接種率具有積極作用。
在此基礎上，吳恒強調了法律、技術、規范、標準四位一體的重要性。他指出，法律是抽象的，必須和技術、規范、標準統一起來，才能切實提高接種對象的接種知曉率，能夠使生活在每一個地方的居民都能便捷地享受到國家免疫的紅利，能夠有科學可靠的技術標準來確保疫苗存儲及運輸。他表示，對于議案中提出的相關建議，全國人大教科文衛委將轉交國務院有關部門，在制定完善相關部門規章、標準規范時參考借鑒。
物聯網科技創新為疫苗法規改革提供實踐基礎
無論是法律的修訂，還是技術、規范、標準的設立，都需要實踐加以支撐。據悉，目前國內已有不少地區持續加大對預防接種事業的投入，通過科技手段落實接種門診智慧化升級、移動接種上門服務等多元化接種方式，在升級百姓接種體驗的同時，也為后續預防接種改革開辟了新思路。
以青島為例，全面建設智慧化接種門診是青島2020年的市辦實事之一。青島市衛健委通過與本土企業海爾生物合作共創，目前已經完成該市智慧疫苗網的全覆蓋。此次全國人大代表議案辦理組一行來到嶗山區社區衛生服務中心，實地查看了包括智慧接種門診、海樂苗移動預防接種車、智慧移動接種方舟在內的“社區+移動”全場景智慧疫苗解決方案。
(吳恒一行在嶗山區社區衛生服務中心實地調研參觀海樂苗全場景方案)
據該服務中心相關負責人介紹，智慧接種門診通過構建人、機、苗互聯互通的體驗迭代平臺，實現了精準取苗零差錯、問題疫苗秒凍結、追溯接種全過程。在移動接種場景中，海樂苗移動預防接種車創新全天候、全路段、全機動作業的“上門接種”模式，破解了特殊情況下的應急接種或大規模集體接種、遠距離接種及流動人口接種等難題;智慧移動接種方舟則基于可移動、可隨需定制、從艙體到接種冰箱等所有設備均可模塊化生產等特點，能夠大批量應用于臨時集中接種點搭建，滿足不同區域接種需求。
青島市衛健委主任薄濤表示，智慧化門診的實施保證了零差錯，同時也促進了疫苗產業的健康發展，讓受種者、施種者、監管者科學精準，參與生態。
據悉，目前，海爾生物智慧疫苗解決方案已復制到全國28個省市的3000多個接種單位;在移動接種方面，150余輛移動接種車正在服務于北京、上海、湖北、新疆、內蒙、山東、廣東、貴州、遼寧等28個省級行政區50余個地市，累計進駐1300多家單位，服務百萬群眾接種，單車可實現日接種2000人次。“社區+移動”全場景智慧疫苗接種方案正在全國范圍內加速推廣。
預防接種關乎百姓健康，改革工作任重道遠。在國家有關部門的重點關注下，企業、社會等多方的不斷探索實踐下，一套技術標準和管理體系更為完善的《疫苗管理法》有望加速出臺，成為保護公共衛生安全、踐行“健康中國”戰略的有力武器。
轉自：中國經濟時報
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