浙江溫州：深化數據驅動 走好專賣監管突圍之路

近年來，溫州市煙草專賣局在浙江省煙草專賣局整體部署下，積極轉換監管模式，依托數控研判“雙中心”，強化大數據技術賦能，進一步盤活數據資源、拓展數據應用、深化數據驅動，為煙草專賣打假打私注入強勁動力，在大數據實戰方面取得的一定成果，走出了一條大數據監管突圍之路。

數據導偵

讓沉默數據“開口說話”

“7·16”案件是溫州地區歷史上首起海運假私煙案件，也是一起逐步擴大案件戰果的典型案件，是轉換監管模式借力大數據查獲的一大戰果。

在辦理“7·16”案件之初，溫州市蒼南縣煙草專賣局稽查隊員通過分析假私煙案件數據發現，假私煙查獲案件數量異常。憑借多年稽查經驗，結合近期公安部門開展海上走私油打擊行動，稽查隊員認為溫州地處沿海，卷煙運假運私方式可能由陸運轉向海運。為了防范于未然，溫州蒼南縣局提前謀劃，組織人員對沿海重點區域進行排摸檢查，收集情報信息線索，發現了海運涉煙走私違法活動的蛛絲馬跡，為“7·16”案件查獲打下堅實基礎。同時，溫州蒼南縣局主動對接公安部門，共同研判分析，進一步確定了涉煙海運走私監管思路。

經過連續多日的實地排查、數據分析、經驗判斷，2020年7月16日凌晨3時許，蒼南縣局聯合縣公安局在縣金鄉鎮風水灣村濱海路碼頭現場從一艘貨運輪船及4輛大貨車上查獲愛喜（藍）、南洋雙喜（罐裝）等品種卷煙，案值高達1800余萬元。

資金流常在涉煙違法犯罪案件辦理中起著至關重要的作用。資金往來的背后，往往隱藏著重要的案件延伸線索。“7·16”案件查獲之后，溫州煙草使用大數據技術，對抓獲的8名違法犯罪嫌疑人銀行卡、支付寶、微信等資金數據進行數據清洗、分析處理，繪制資金流向圖，分析有關資金流動差異的規律;運用大數據分析工具，對違法犯罪嫌疑人手機通訊聯絡情況、微信等外圍通訊數據信息進行梳理、排查，利用數據關聯，發現隱蔽關系人員20名，結合資金流向圖，進一步明確犯罪團伙上下家關系，形成人員拓撲圖。經過近14天的縝密偵查研判，于2020年7月31日凌晨，溫州煙草市局、蒼南煙草縣局聯合蒼南縣公安局治安大隊、海防大隊、溫州海關緝私分局等執法人員160余人，同步在溫州瑞安市、蒼南縣、平陽縣，臺州玉環市，福建泉州市、廈門市等地開展集中收網，一舉抓獲犯罪團伙成員18人，網上追逃3人。

圖為溫州地區歷史上首起海運假私煙案件查獲現場

數據賦能

為智慧監管插上“隱形翅膀”

“7·16”案件的查獲是溫州專賣秉持數據領航、科技辦案，數據化應用的必然成果。2019年，在溫州市局主導牽頭下，煙草、公安、郵管、運管四家單位成立涉煙情報研判中心，全面投入實戰并取得一定實效。2020年，溫州市局主動對接政府“打私辦”，與溫州海關緝私分局聯合成立了省內第一家煙草、海關緝私實體化合成作戰指揮中心——溫州市海上涉煙打私情報研判中心。2021年，溫州市局緊密對接海關緝私等部門，共同研發“海眼”系統，以數據驅動海上緝私，形成“一網、一圖、一平臺”建設成果。2022年，溫州市局全力打造情指一體作戰中心，匯聚沉淀專賣平臺自有數據，整合拓展部門協同固有資源，實現“海眼”“數字卡口”“一體指揮”三方面工作優化升級。至此，溫州市局“一室一中心”正式升級為“123”專賣智慧監管體系，通過情報信息互通、監管數據集成、打擊技術共享、區域作戰協同，形成合成作戰新格局，構建數據化、可視化、智慧化的監管格局，打造了智慧監管工程地市級樣板。

溫州煙草充分發揮“智慧大腦”的大數據情報導偵作用，全面提升運用大數據分析研判偵破案件的能力，結合浙江省局“153”打假打私工作法和數據采集、分析、打擊三步法，實現優勢互補、信息互通、協作配合、同步上案，牢牢筑起了打假打私新防線。充分依托“情報信息+數據研判+聯動打擊”大數據監管模式，深化情報信息共享，借力部門數據資源，融入海防“智慧緝私”作戰平臺，對接打私辦“一點一冊”數據共享，運用海關“海域雷達”數據工具，扎實推進信息搜集、海運行為推演和團伙拓撲描繪，為海上監管奠定堅實基礎。深入數據工具、平臺系統的實戰應用，聯合政府職能部門不斷打通與阿里特戰隊、通訊運營商、金融機構、互聯網公司的數據綠色通道，數據加工助力數據辦案，數據驅動賦能打假打私向更高質量、更高平臺發展。不斷優化歷史違法案件數據庫和重點人員信息庫，針對重點人員涉煙違法行為的綜合數據開展動態比對分析，以案查案、深挖大案，提高案件查辦效果。

同時，溫州煙草不斷提升技戰“軟實力”。基于資金流、信息流、物流，總結互聯網、物流寄遞、專車、重點籍四個領域的打擊技戰法，歸納法律適用、形勢規律，整合各領域案例集。將各類技戰法固化于行，指導一線精準、高效打擊的同時，全面解決核心崗位人員換崗帶來的經驗流失問題。

今后，面對新形勢，新任務，溫州煙草將堅定不移實施“大數據導偵”打假打私新模式，深入踐行“智慧專賣、數字專賣”，以高標準高要求實現打假破網新突破。(丁張懿 曾曉敏/供稿)

轉自：浙江在線網

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