江蘇灌云煙草：構建“1+3+N”組合監管模式 聚力推進卷煙市場監管現代化

今年以來，江蘇省灌云縣煙草專賣局（以下簡稱“灌云煙草”）大力實施市場秩序規范工程，創新推進零售市場監管，以構建“1+3+N”卷煙市場組合監管模式為抓手，加快推進市場監管體系和監管能力現代化。

扭住“主引擎”，黨建紅引領執法藍。

黨建是推進市場監管治理體系和治理能力現代化的重要保障。灌云煙草著力強化黨建引領作用，創新完善“黨員海防專班”、“市場監管黨員特戰組”、“黨員群眾作風一帶一”等工作載體，積極推進黨建與專賣業務高度契合、同向發力，持續加強政治能力建設和自身建設；積極推動案件查辦隊伍、市場監管隊伍、證件管理隊伍建設，優化職能細分、協同配合，精細促進專賣崗位分類、分維、分層提升；滾動式開展“強學習提素質、轉作風提效能、當能手爭進位”作風紀律整頓暨工作創優主題活動，大力營造“比、學、亮、賽”氛圍，努力推進革命化、正規化、專業化、職業化建設，積極打造“忠誠、專業、擔當、廉潔”的專賣鐵軍，為監管體系的落地見效注入了內生動力。

織密“三張網”，協同共進打造新體系。

灌云煙草堅持用改革思維順應大勢、用創新辦法乘勢而為，貫徹“對標對表、守正創新、統籌聚焦”三個工作方法，集中力量開展“智慧監管、信用監管、多網融合”三個體系建設，破題專賣管理轉型升級。

信息化、數字化、智能化是破解專賣難題提升監管質效的有效路徑。灌云煙草積極融入數字化轉型大潮，從強化數據支撐、深化協同作戰入手，強化各執法協作單位情報互通、信息共享、數據互聯，通過大數據研判本地市場動態，分析重點對象，實施重點監管，取得了一系列數字化監管戰果。今年初，灌云煙草與燕尾港鎮社會治理綜合指揮中心、臨港開發區智慧園區管理中心開始共同謀劃“智慧海防”建設，力圖通過嵌入兩中心的智慧平臺，構建起灌云煙草立體化沿海防控體系，全面提升海上走私卷煙打防實力。

與此同時，灌云煙草把卷煙零售客戶信用體系作為推進卷煙市場監管現代化的杠桿，積極融入全縣社會信用管理大格局，堅持實踐創新，探索構建“一諾一評兩激勵三公開”信用管理機制，將卷煙零售戶信用體系建設納入社會信用體系建設，形成了市場自律、行業監管、社會監督互為支撐的協同監管格局。如今，在灌云煙草春風化雨般的宣傳引導下，廣大零售戶擔起社會責任，堅決向不誠信經營行為說“不”，進店輕松購物、放心消費成為全縣廣大消費者的同感。

灌云縣網格化社會治理工作走在全省前列，灌云煙草緊緊抓住這一有利契機，全力推動煙草網格融入社會綜合治理大格局。早在2020年，灌云煙草就制定實施了《“網格化+大數據+小板凳”實戰體系建設三年行動計劃》，按照“網格全覆蓋、機制全銜接、力量全整合、信息全支撐、黨建全引領”的行動理念，推動“煙草+綜治+警務+市監”四網融合、八個“網格化+”、“4D”基本應用方法，形成“484”監管實戰體系，有效調動了社會各方力量參與煙草市場監管，為卷煙市場凈化率的提升發揮了積極作用。

用好“組合拳”，打響市場整體戰主動戰。

在整體推進三大體系建設的同時，灌云煙草不單純延用傳統的監管模式和工作機制，創新運用“隨機、交叉、隱形、突擊、錯片、錯時、迎峰、聯合”等N種多維監管方式開展卷煙市場“終端凈化”。針對全違法類型監管，灌云煙草聚焦重點、把握節點，在監管方式上不間斷開展“隨機、交叉、滾動、突擊”等監管檢查，在監管時間上“錯時、迎峰”等檢查并舉，在監管對象上“錯片、錯位”檢查因時因勢調整。此外，根據市場凈化指標起伏，灌云煙草專門組織力量開展“隱形檢查”“跨部門聯合檢查”，著力發現解決深層次問題，有效推動了市場秩序提升。

“1+3+N”卷煙市場組合監管模式推行以來，灌云煙草實現了把黨建工作優勢轉化為隊伍建設的優勢，把隊伍建設的優勢轉化為創新、協調和推動“三大監管體系和N種多維監管方式”有機融合、有序運行的優勢，把“三大監管體系和N種多維監管方式”的運行優勢轉化為推動卷煙市場秩序持續向好的發展優勢，有力推動了專賣監管工作向更高質量更高水平邁進。（程華軍）

轉自：經濟網

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