打造縣域經濟新增長極 成都：濃墨重筆繪制縣域商業新藍圖

■ 吳  迪 代  磊

金秋時節，中國農民豐收節全國主會場活動在四川成都天府農博園拉開帷幕。同期，以“慶豐收 促消費 強合作 迎盛會”為主題的成都農業博覽會金秋消費季、以“傳承鄉村美食技藝 弘揚鄉村美食文化 助推鄉村消費復蘇”為主題的“食味四川”精品美食品鑒活動先后啟動，拉開了以消費擴內需、促增收的序幕，為成都圍繞縣域商業激活農村消費、推動產業轉型、共促鄉村振興提供了一次難得的機遇。

近年來，成都高度重視農村商業建設，不斷優化功能布局，加快建立以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎、分工合理、布局完善的一體化縣域商業網絡體系，著力形成日用品消費在村里、一般消費在鄉鎮、大件商品消費在縣城的農村商業分層消費格局。

“成都正在用濃墨重彩繪制縣域商業新藍圖。到2025年，成都將實現一體化的縣域商業網絡體系建設，不斷提升縣域商業建設水平，切實在‘強縣’與‘富民’雙向目標上齊頭并進。”成都市商務局相關負責人表示。

立足產業優勢

拓展縣域商業深度廣度

近日，成都邛崍市獲批創建第三批國家農業綠色發展先行區，是成都唯一入選地區，通過探索符合區域整體格局的綠色發展模式，輔以縣鄉村商業網絡、物流配送、電子商務、生活服務等農村商業體系建設，在優勢產業中挖掘縣域經濟新的增量。

“縣域產業振興是縣域商業體系建設的基礎和關鍵。”商務部研究院電子商務研究所副研究員洪勇表示，縣域產業優勢對縣域商業體系建立具有積極作用。只有產業興，百姓才能富裕，百姓富裕，縣域消費才能提升，縣域商業體系建設才不會成為無源之水、無本之木。

成都縣域商業發展水平能夠走在全國前列，重要的一點便是成都縣域特色產業資源稟賦。成都各縣（市、區）以三產融合為縣域經濟提質的突破口，做強縣域在農業、工業、服務業上的產業“樣本”，形成多元消費業態，加快拓展縣域商業的深度與廣度。

時值金秋九月，在成都市天府糧倉國家現代農業產業園，萬畝稻田盡是金黃。“以園區為首，今年崇州市水稻種植面積達31.8萬畝，預計產量17.5萬噸。”崇州市商務局相關負責人表示，依托大數據產業優勢，現園區糧油規模經營率達92%，農業信息化水平達90.5%，農業綜合機械化率達94.3%，社會化服務覆蓋率達95%。

作為成都市唯一以糧油產業為主的國家現代農業產業園，崇州以塑造產業競爭優勢為有效路徑，通過探索現代農業發展新實踐和公園城市鄉村發展新路徑，形成了天府好田、天府好糧、天府鄉游、天府鄉居“四個天府”工程的創新發展，帶動農商文旅體融合發展，不斷給當地縣域經濟發展注入能量。

以農業資源入局，以文旅資源破局，在“大項目帶大產業”“大產業帶大園區”的思路下，崇州共引進104個文旅融合項目。據統計，2021年，崇州市接待游客2003.1萬人次，實現旅游收入134.9億元，同比增長36.1%，帶來了區域增值、產業增效、農民增收，綜合效益顯著。

崇州有糧油，彭州有果蔬。成都彭州市的雨潤濛陽市場是我國西南區域規模最大的一級果品批發市場，現有水果商鋪1200余戶，每日果蔬交易量達2萬噸。瞄準“互聯網+物流”全新賽道，彭州打造“標果工廠”數字化供應鏈平臺，探索出水果生鮮集采共配模式，集合平臺終端商戶需求，進行產地直采，有效縮短供應鏈條，降低客戶采購成本。

“基于標果已經構建的上下行一體化物流底盤，能將各地名優品牌的農產品運送全國各地，以更低的成本帶到縣鄉村消費者面前。”彭州市商務局相關負責人表示，通過算法優化共享和減少轉運環節，能提升農產品上行效率30%以上，降低物流成本20%，真正實現把銷售利潤留在產地，直接為農戶增收。

發揮各區域內的產業優勢，成都多形式、多渠道的縣域商業體系已初步建立，利用特色資源，全面推動優質產業鏈的強鏈發展，多元消費業態更趨豐富。對此，也有業內人士表示，縣域經濟往往積累了深厚的歷史人文元素，通過調動手中特色資源，將為縣域經濟謀劃更廣袤的空間。

促進農村消費

完善縣域商業體系建設

加快推進縣域商業體系建設，是促進農村消費和農民增收，助力全面推進鄉村振興的重要舉措。

中國社科院服務經濟與餐飲產業研究中心執行主任趙京橋表示，建設縣域商業體系可以提高工業品下行效率，降低流通成本和消費成本，便利農村地區消費；可以暢通農產品上行渠道，使得農業生產更好地連接城市市場，為農村地區居民增收提供便利，而收入的增加也會促進消費的增長。此外，完善的商業體系還可以增加商品選擇，提升商品和商業服務質量，豐富農村地區消費選擇，提升消費滿意度。

近期，四川省商務廳等部門編制的《四川省縣域商業建設工作方案（2022-2025）》指出，“十四五”時期，四川推薦60個示范縣域參加縣域商業建設行動，成都彭州市、新津區、青白江區入選首批24個示范縣域。

《方案》重點提及，要完善縣鄉村三級商貿體系，改造提升鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場功能。當前，新津已建成4個城市綜合商貿服務中心，45個行政村和34個社區共設有721個村級便民商店；彭州現有城市綜合商貿服務中心5個，鄉鎮商貿中心32個、覆蓋率達到92%，村級便民商店共有673個、覆蓋率達到100%；青白江各類商業網點總數已達4700余家，商業體量超50萬平方米。面對農村商業網點連鎖化、品牌化、服務化水平的提高，成都正全域推動農村商業設施建設。

星圖金融研究院高級研究員付一夫認為，建設縣域商業體系，有助于加強產銷對接，拓寬農村市場的銷售渠道，促進農產品流通，改善農村消費環境，實現農民收入的提升與消費的擴大。同時，縣域商業較低的就業門檻還有助于吸納就業，從而促進城鄉人口有序流動。

縣域商業賦能城鄉經濟雙向循環，加快暢通國內大循環。成都聚焦縣域商業載體、流通效率、市場環境等核心問題，正著力補齊縣域商業體系建設短板，以暢通城鄉流通渠道、推動共同富裕為導向，成都商業體系建設機制取得新成效，形成一大批縣域商業市場主體，使得整體商品流通效率得到顯著提高。

成都通過大型商貿流通企業、電商平臺大數據分析，針對性了解農村居民消費特征，引導制造企業開發適合農村市場的消費品。以四川省老鄰居商貿連鎖有限責任公司為例，基于彭州城市發展和商業體系建設需要，目前已在彭州建設完成18個連鎖直營門店，覆蓋9個鎮，主營日用消費品及農副產品連鎖經營業務。

“新建或改造連鎖經營網點，不僅滿足人們日常生活消費和品質消費需求，還營造出舒適的人居環境。”四川省老鄰居商貿連鎖有限責任公司董事長助理孫洪胤表示，企業利用線上商城和信息系統，正推動日用品和農副產品銷售與數字技術有機結合，促進農村消費和農民增收。

打造適銷對路的農村消費品，是促進農村消費的有效路徑。成都市商務局相關負責人表示，“隨著縣域商貿流通基礎設施更加完善，多元消費業態更趨豐富，成都將在保障米面糧油、家居百貨、農資農具等消費之外，持續擴大家電、家居、汽車等品質提升類商品銷售。”

暢通雙向通道

強化物流體系保障

“物流是縣域商貿體系的基礎，也是觸達農村生產、消費的關鍵環節。通過搭建開放、共享的縣域物流平臺，是降低縣域物流成本，提高物流資源利用效率的重要路徑。”趙京橋表示。

去年8月，四川省公布了52個縣鄉村三級物流體系建設重點縣，集運輸、電商、快遞等為一體，建成具有示范引領性的農村運輸服務和物流配送網。其中，成都獨占8席，通過完善縣鄉村三級物流配送體系，推動縣域商業物流樞紐成網，有效解決寄遞兩端的“一公里”問題。

暢通雙向通道，是保障縣域商業體系建設的基礎。成都廣泛應用先進的運營模式和信息技術，實現“人優其行，貨暢其流”，為“農產品上行、工業品下行”的雙向通道拓展提供了現實樣本。

作為首批示范點位的成都青白江區，面向國內外建立起農產品進出口貿易協調聯動機制，與四川60余個市州、區縣開展“蓉歐+基地”合作共建行動，推動川果、川茶等“名優特”農產品搭乘中歐班列大步 “走出去”。

“青白江通過主動探索‘出口貿易在港區，生產基地在市州’的聯動發展模式，成為四川省首個農產品出口聯盟的推動主體。”青白江區商務局相關負責人表示，青白江充分發揮成都中歐班列、西部陸海新通道、東向鐵水通道的集運優勢，加快新型物流基礎設施建設，拓展“空鐵公水”多式聯運，構建“通道+樞紐+網絡”的物流運行體系。

落腳到縣域商業體系發展，青白江的縣鄉村三級物流配送體系同步加強，“快遞進村”“郵快合作”等目標任務穩步推進，隨著農村市場聚集能力不斷增強，青白江農村消費市場發展快速，2021年鄉村社會消費品零售額同比增長26.2%。

在成都“南大門”新津區，目前基本形成以區域綜合批發市場為支撐，農貿市場為基礎的農產品流通體系，8個街道（鎮），均已實現由縣級物流配送中心統一配送，縣級物流配送中心覆蓋率達100%，快遞進村覆蓋率為100%，在2021年期間，全區快遞物流業務量約8000萬件，“郵件進村”數量超過123萬件。

“到2025年，新津城鄉雙向循環將更加暢通，農產品上行更加高效，將實現三級物流快遞網點的全域覆蓋，農產品冷鏈物流網的全域覆蓋，物流共同配送率達到30%。” 新津區商務局相關負責人表示。

因地制宜，成都分步分類推動物流體系建設，加強各層級的資源共享程度，在四川“金通工程·天府交郵通”農村寄遞物流品牌下，成都正進一步優化運輸結構和配送方式，加快補齊基礎設施短板，完善物流網絡毛細血管。

搭上電商快車

縣域商業發展駛入快車道

近年來，農村電商已經成為推動縣域商業發展的新引擎。洪勇認為，農村電商在促進農產品產銷對接、助推農村居民消費升級、提高農產品定價能力、調動農戶生產積極性、幫助脫貧地區鞏固脫貧攻堅成果、創造農村地區就業機會、帶動相關產業發展等方面發揮了巨大的作用。

在簡陽市，當地出臺多項行業發展支持政策，大力實施電子商務助力鄉村振興行動，整合電商企業、大型商超、農業產業園區等資源，實現市鎮村電商網絡全覆蓋，通過開展“云助農”，舉辦“我為我家農副產品代言”等直播帶貨活動，將收益牢牢抓在農戶自己手中，預計“十四五”期間將實現電商銷售額1000億元以上。

在都江堰市，探索“農商旅”融合的電商產業發展模式，形成“大青城”“都江堰獼猴桃”“都江堰茶葉”等一批農產品公用品牌。在金堂縣，引導郵政快遞、電商企業和第三方物流服務商整合縣域物流配送服務資源，著力延伸農特產品加工、包裝、運營和配送產業鏈，增強農村產品電子商務供應鏈服務水平，構建起“1+N”農產品公共品牌體系。

成都搭載農村電商發展快車迅猛前行。在直播電商、社交電商等新型電商的推動下，成都農產品電子商務網絡零售額一直保持了20%以上的年均增長速度。2021年，成都農村網絡零售額928.96億元，同比增長33.79%；全市農產品網絡零售交易額226.23億元，同比增長37.14%。去年7月，邛崍市獲批國家電子商務進農村綜合示范縣，這也是成都市繼蒲江縣、簡陽市、都江堰市、金堂縣后獲批的第5個國家級示范縣。

電商的新業態也在不斷地更迭。“直播電商、社交電商和內容電商的發展相比于傳統電商具有更加直觀，可信的消費環境，更加便利的溝通渠道和相對較低的流量成本。”趙京橋表示。

作為川酒四大產區之一，邛崍“中國白酒原酒之鄉”的名聲在外。目前，邛崍正在舉辦“方寸印象，大千邛崍——成都酒業杯邛崍首屆鄉村振興直播短視頻大賽”，利用直播短視頻持續激發邛酒產區產業活力，給當地產業、人才提供了多方展示機會，以三產之間的良性互動，深度實現農商文旅融合。

“活動帶來了明顯的經濟效益與社會效益，對于推動邛崍鄉村振興具有重要的現實意義。” 邛崍市商務局相關負責人表示，通過直播短視頻帶貨的方式為邛崍做營銷，全面展示了邛崍的美食、美景、美酒，培育挖掘了一批本土電商達人，充分激發了邛崍消費市場活力，有效助力鄉村振興。

不僅如此，電子商務也已成為農業品牌宣傳、產品及服務銷售的重要渠道。盤古智庫高級研究員江瀚表示，電商作為一個獨特的品類，其最大優勢就是不受精準位置的限制，不受貨架的限制，能夠不斷的推動長尾商品的銷售，而且隨著物流的發展，又能夠真正推動整個市場不斷的擴大，具備幾何效益。

成都蒲江縣立足于優勢農業產業，發展以抖音、快手為代表的電商新業態，建成全國首批抖音生鮮直播電商基地，充分發揮基地集聚示范效應，培育了楊添財、川哥哥等一大批中腰部本土網紅。同時以蒲江高認知度的地標品牌農產品，打造出高品質商業品牌，孵化本土賬號“安小果”“陽光味道”等。截至目前，蒲江縣電商新業態基地直播交易額超過6億元；在今年“抖音818發現好物節”上，蒲江新業態基地在抖音生鮮行業名列銷售第五。

電子商務高質量服務縣域產業發展，加強了對縣域消費的補足。成都市商務局相關負責人表示，成都通過建好數字農業農村大數據平臺，將繼續支持“直播+傳統電商”線上線下聯動發展，圍繞多維數據融合智慧農業生產基地，持續激發市場主體活力，以產銷對接新模式，打造本土電商特色品牌。

　　轉自：中國商務新聞網

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