在武漢市江岸區煙草專賣監管工作的前沿陣地，我們深切感受到涉煙違法犯罪形態正經歷一場靜默而深刻的革命。傳統的小作坊造假、小門店違規已不再是唯一焦點，取而代之的是一系列高度隱蔽化、鏈條化、智能化的新型犯罪手段。2024年國家煙草專賣局通報數據顯示，利用網絡平臺實施的涉煙案件占比已突破40%，物流寄遞環節更成為非法煙草制品流通的“主動脈”。新挑戰倒逼新思考，新形態呼喚新監管。
一、新型涉煙違法犯罪形態的深刻演變
1.“線上+物流”的隱秘通道： 當前非法煙草交易正加速向“虛擬空間”轉移。社交平臺暗語交流、電商平臺偽裝上架(如以“煙標”“煙具”名義)、短視頻平臺引流導購，構筑起隱蔽的線上交易網絡。交易達成后，則依托物流寄遞體系實現全國性非法流通。犯罪團伙利用物流企業“實名不實人”“開箱驗視執行難”等監管薄弱點，將非法煙草制品化整為零、多層分包，甚至通過智能快遞柜等終端實現“人貨分離”，執法追蹤難度倍增。
2.“多元產品+新型載體”的邊界擴張： 非法煙草制品不再局限于傳統卷煙的假冒偽劣。非法加熱不燃燒卷煙(HNB)、非法添加物質的調味電子煙、以及形形色色的無品牌標識“白皮煙”充斥市場。尤其值得注意的是，部分非法電子煙產品以“時尚”“無害”為噱頭，通過精心設計的包裝和口味吸引年輕群體，甚至利用互聯網社群進行病毒式傳播，侵蝕著監管防線和消費認知。
3.“組織化+專業化”的犯罪升級： 新型涉煙犯罪日益呈現組織嚴密、分工精細的特征。從技術研發(如破解電子煙防偽芯片)、原料采購(非法煙絲、香精香料)、生產加工(隱蔽的地下工廠)、線上推廣(專業“引流”團隊)、到物流分發(專業“跑腿”和倉儲)，形成完整的產業鏈條。部分團伙甚至具備一定的反偵查能力，頻繁更換窩點、使用加密通訊、設立多層“防火墻”，呈現出半職業化甚至準軍事化的運作模式。
二、傳統監管體系面臨的新困境與新挑戰
1.法律規章與技術演進的“時差”之痛：現有《煙草專賣法》及其實施條例等核心法規，其立法框架主要基于傳統實體經營環境，對網絡空間、新型煙草制品、物流寄遞等新業態、新載體的針對性規范存在滯后與模糊地帶。例如，對利用社交軟件群組銷售、直播帶貨引流等行為的法律定性，對非法生產銷售HNB煙彈的管轄權與處罰依據，對物流企業未有效履行驗視義務的追責尺度等，均存在實踐困惑，亟需法律解釋或細則補充以彌合“監管縫隙”。
2.跨部門協同的“壁壘”之困：新型犯罪的跨地域性、跨行業性要求監管必須打破部門藩籬。然而實踐中，煙草專賣與市場監管、公安網安、郵政管理、交通運輸、海關緝私等部門間的信息共享機制、線索移送標準、聯合執法程序、證據互認規則等尚未完全暢通高效，協同作戰能力有待強化。數據孤島現象使得難以形成對犯罪鏈條的全景式監控和穿透式打擊。
3.基層執法能力的“數字鴻溝”之憂：面對利用區塊鏈、加密通訊、虛擬貨幣等高科技手段實施的涉煙犯罪，基層專賣執法人員普遍存在電子證據固定難、網絡追蹤溯源難、新型產品鑒別難等問題。傳統的“眼看手摸”式檢查方法效能急劇下降，而運用大數據分析、網絡爬蟲、區塊鏈存證等新型監管技術的能力尚在培育階段，專業人才與技術裝備的短板明顯。
三、構建適應新型犯罪形態的監管新路徑
1.打造“智慧之盾”，提升數字戰力：
建設涉煙情報研判中心：整合公安、網信、郵政、物流平臺等多源數據，應用大數據建模、AI圖像識別、語義分析等技術，主動發現異常交易、可疑物流、違規網絡推廣等線索，變被動響應為主動預警。
推廣智能監管終端裝備：為一線稽查人員配備便攜式快速真偽鑒別儀(尤其針對電子煙)、移動執法終端(實現現場信息查詢、電子取證、實時錄入)，提升現場處置效率和證據效力。
深化與平臺數據協作：與主流電商、社交、短視頻、支付平臺建立更緊密的協作機制，明確其信息共享、違法內容處置、違法賬戶封禁的法定義務，利用平臺技術力量進行前端攔截。
2.筑牢“共治之基”，凝聚協同合力：
做實“大協同”機制：在區委區政府統籌下，固化煙草、公安、檢察院、郵管、海關等部門的聯席會議制度，制定清晰的任務清單、責任清單、流程清單。
壓實寄遞物流“看門人”責任：聯合郵政管理部門，嚴格落實收寄驗視、實名登記、過機安檢“三項制度”。推廣試點“煙草專賣品寄遞實名登記備案系統”，對高頻次、異常流向包裹實施重點查驗。對違規企業實施聯合懲戒。
發動社會力量參與：暢通舉報渠道，優化舉報獎勵機制。聯合社區網格員、快遞員、零售戶等群體，構建基層信息網絡。持續開展普法宣傳，揭露新型涉煙違法危害，提升公眾防范意識，特別加強對青少年群體的宣傳教育。
3.錘煉“專業之矛”，鍛造核心能力：
深化專業隊伍建設：打造培養精通網絡偵查、數據分析、電子取證、新型煙草產品鑒別的專業隊伍。加強對執法人員的常態化、實戰化培訓，重點提升數字素養、法律運用、新型案件查辦能力。
強化區域協作與經驗共享：加強與長江中游城市群、中部省份的煙草打假打私協作，共享情報、聯合行動、交流經驗，共同應對跨區域流竄作案。
新型涉煙違法犯罪是一場沒有硝煙的持久戰，其形態的快速演進如同病毒不斷變異，不斷挑戰著我們監管體系的韌性與智慧。唯有主動擁抱變革，以法治為根基筑牢底線，以科技為引擎驅動創新，以共治為紐帶匯聚合力，以專業為利劍提升戰力，方能在迷霧中辨識方向，在變局中贏得主動。
作為煙草專賣人，我們守護的不僅是一方市場的純凈，更是國家財稅的基石和消費者的健康權益。在時代浪潮中，唯有不斷深化思考、勇于實踐、銳意革新，才能鍛造出與新型挑戰相匹配的監管之盾，在荊楚大地上繼續書寫煙草專賣制度下市場凈化的嶄新篇章。 (江岸煙草 張巍供稿)
轉自：中國網
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