“支付數據與許可證信息比對成功，匹配度92分！該商戶存在‘持證主體與實際經營人不符’嫌疑，異常信息已同步至市公安局經偵支隊和市場監管綜合執法支隊。”在黃岡市煙草專賣局數據指揮中心，稽查員袁衛兵輕點鼠標，不到30秒，跨部門協同處置工單便完成流轉。這種“數據多跑路、部門少跑腿”的聯動場景，如今已成為當地打擊涉煙違法犯罪的日常，而這背后，是黃岡市煙草專賣局打破數據壁壘、構建監管共治新格局的持續探索。
通過跨部門數據協同發力，黃岡實現對違法違規大戶的全鏈條精準監管，2025年以來累計查處跨區域涉煙案件136起，同比增長85%，涉案卷煙數量較去年同期增長23%，市場凈化率提升至98.6%。
數據共享的突破，始于制度與技術的雙重創新。此前，煙草、公安、市場監管、銀行等部門的監管數據分散存儲，形成“信息孤島”——煙草部門掌握零售戶許可證信息，卻缺乏資金流水佐證；公安部門有案件查處記錄，卻難以關聯經營資質；銀行擁有支付數據，卻無法判斷交易是否涉煙。為破解這一難題，2024年下半年，黃岡市局主動牽頭，聯合市市場監督管理局、公安局、人民銀行黃岡中心支行及轄區內6家商業銀行，共同簽署《煙草市場監管數據協同合作協議》，明確各部門數據共享范圍、更新頻率及安全責任。
完善的協同機制，在實戰中迅速彰顯威力。黃岡市局聯合技術公司開發的“涉煙違法智能分析平臺”，搭載了資金流追蹤、貨物流溯源、關系網挖掘三大核心模型。系統可自動篩選銀行聚合支付數據中“7天內交易超5次、單筆金額超2000元”的異常支付ID，關聯物流企業的GPS定位數據，還原卷煙從流出到接收的完整軌跡，形成“資金流—貨物流—信息流”環環相扣的證據鏈。今年7月，麻城市煙草專賣局通過平臺監測發現，當地零售戶張某的賬戶連續12天出現來自廣州、云霄等地的高頻小額支付，且物流數據顯示其近期接收過3次標注“日用品”的跨省包裹，與實際訂貨量嚴重不符。
接到平臺預警后，麻城市局立即通過數據協同平臺推送線索，公安、市場監管部門迅速響應，組建聯合執法組。執法人員依托平臺生成的“交易時間-支付金額-物流節點”關聯圖譜，在張某的倉庫內當場查獲非法流通卷煙320條，案值達15萬元。“放在以前，單靠煙草部門很難掌握這么完整的證據鏈，光是協調銀行查流水、聯系物流調軌跡就要花一周時間，現在數據一鍵協同，24小時就能鎖定線索。”參與此次行動的麻城市局執法人員周明深有感觸。
“以前各部門數據‘孤島林立’，查處涉煙案件常陷入‘看得見經營異常，查不清違法鏈條’的困境；現在通過數據協同，一屏就能統攬違法分子的‘關系網、資金鏈、軌跡圖’。”已建立起“數據采集—模型分析—聯合處置—結果反哺”的完整閉環機制。針對查處案件中發現的新問題，技術團隊及時優化算法模型，比如在此次張某案件后，新增“跨省物流與本地訂貨量偏離度”分析指標，進一步提升預警精準度。平臺開發的違法違規大戶關系網絡分析看板，可通過可視化圖譜展示涉案人員的資金往來、貨物轉運關系，已幫助識別隱藏在正常經營表象下的“家族式”“團伙式”違法網絡6個。截至8月底，黃岡市通過跨部門數據協同查處的涉煙案件占比達62%，較去年同期提升27個百分點，案件查處周期從平均15天縮短至3天。
數據協同帶來的不僅是監管效率的提升，更推動了監管模式從“被動查處”向“主動預警”轉變。今年以來，平臺已發出“許可證地址與實際經營地址不符”“高頻向無證戶供貨”等預警信息48條，各部門依據預警提前介入核查，成功阻止12起非法交易發生，實現“查處一起、震懾一片、預防一批”的效果。“以前是接到舉報才出動，現在系統提前預警，我們的工作從‘事后救火’變成了‘事前防火’。”市市場監管局綜合執法支隊支隊長劉剛說，數據協同讓各部門從“各自為戰”變為“攥指成拳”，監管合力顯著增強。
這種以數據為核心的煙草監管共治模式，正加速在全省復制推廣。湖北省煙草專賣局專賣監督管理處負責人透露，將以黃岡為樣板，推動全省煙草專賣監管系統與政務數據平臺、金融機構數據系統深度融合，統一數據標準與接口規范。下一步計劃將社保、快遞等更多領域數據納入協同范圍，開發“事前預警、事中聯動、事后溯源”的智慧共治體系，同時建立跨區域數據協同機制，破解省際、市際涉煙違法犯罪監管難題。
從數據壁壘到協同共治，從人工排查到智能預警，黃岡市以數據協同為突破口，不僅為煙草市場監管注入了新動能，更探索出一條跨部門聯合執法的有效路徑。隨著智慧共治體系的不斷完善，將為維護公平有序的煙草市場秩序、保護消費者合法權益提供更堅實的保障。（劉源龍）
轉自：中國網
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
