隨著改革開放向更深層次掘進、更寬領域拓展，開發區已成為中國開放型經濟的重要承載地與高質量發展的關鍵增長極，在聯通內外、驅動產業升級中發揮著不可替代的樞紐作用。
錨定新時代發展航向，商務部印發了《深化國家級經濟技術開發區改革創新以高水平開放引領高質量發展工作方案》（以下簡稱《方案》），聚焦“因地制宜發展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障”等核心方向，為開發區在新征程上提質升級、行穩致遠提供了行動指南。
以改革破局增活力，以創新賦能強動能，浙江開發區正以蓬勃昂揚之勢，演繹著產業崛起、動能煥新的生動實踐，不斷擦亮“產業高地、開放前沿、創新沃土”的金字招牌，在以高水平開放引領高質量發展的時代征程上，奮力書寫獨具浙江辨識度與競爭力的精彩答卷。
杭州臨平經濟技術開發區：
數智雙輪驅動 因地制宜培育新質生產力
《方案》提出，要夯實制造業高質量發展基礎，鼓勵國家級經開區通過數智技術、綠色技術改造提升傳統產業；要促進數字經濟與實體經濟深度融合，支持國家級經開區建設一批高標準數字園區、數字化轉型標桿企業和智能工廠。
“緊扣這一指引，我們以提升產業整體智能化水平為目標，立足制造業，探索實現數據要素化、模型工具化、場景集成化、服務生態化的數實融合路徑，推動高端裝備、生物醫藥、綠色能源、家紡布藝及現代服務業‘4+1’主導產業實現能級與質量雙躍升。”杭州臨平經濟技術開發區管委會相關負責人表示。
杭州臨平經濟技術開發區
傳統產業是新質生產力的重要承載地，其迭代升級是產業能級躍升的關鍵支撐。臨平經開區以數智為主線，突破傳統產業轉型瓶頸。
納雅服飾便是這場變革中的典型代表。走進其智能工廠，機械臂靈活擺動，智能吊掛系統高效運轉，新投產的智能生產線正全速趕制今冬新款羽絨服，旁側的數字屏幕實時同步生產進度、質量檢測等核心數據，科技感撲面而來。
“得益于政府搭建的數字化轉型公共服務平臺，我們才順利搭上智能化快車。”納雅服飾相關負責人張烈坦言，數智改造讓產品換款周期從2小時壓縮至10分鐘，生產效率提升35%，傳統家紡企業在轉型升級方面取得了顯著進展。
在傳統產業煥新的同時，臨平經開區作為浙江省首個智能制造示范基地，持續推動數實深度融合，堅持采取政府牽頭、企業參與、平臺賦能的發展模式，探索出一條“由局部到整體、由自動到智能”的產業數字化轉型路徑。
搶抓人工智能發展機遇，臨平經開區打造人工智能賦能制造業特色場景，攻關垂直領域大模型，讓AI技術深度融入研發設計、生產制造、運營管理全鏈條。16個項目（場景）入選2025浙江省人工智能應用場景名單。
作為中國廚電行業的“元老”，老板電器早在2016年就投資7.5億元建立了行業首個數字化智能制造基地。這是行業內數字化、智能化、自動化程度最高的制造基地，后來逐步發展為卓越級智能工廠。
該工廠借助“5G+”、工業互聯、邊緣計算、數字孿生等技術，讓設備都自動運轉，生產效率提高45%，良品率提升至99%。“我們還搭建了近200人的數字廚電研究團隊，專業致力于人工智能開發。”老板電器數字產品部負責人黃倩介紹，團隊研發出的國內首個烹飪大模型“食神”，可以滿足當下用戶千人千面的個性化烹飪需求。
德適生物自主研發的醫學影像通用大模型iMedImage，具備影像數據自動識別、輔助診斷、風險預測等多元功能，成為AI賦能生物醫藥產業的典范；春風動力卓越級智能工廠憑借“工業智腦”，可對200余個作業單元的協同調度、300余家核心供應商的部件進行監測，完美詮釋了智能工廠對個性化定制需求的快速響應能力……
如今，臨平經開區已成功培育省級未來工廠6家，連續五年位列浙江省第一；完成家紡行業小企業數字化改造工作，成為浙江省唯一試點；418家規上工業企業數字化改造實現全覆蓋。
發展成效持續彰顯：今年前三季度，臨平經開區實現規模工業總產值978.07億元，同比增長6.8%；實現外貿出口234.6億元，同比增長16.8%。在近77平方公里的空間內，臨平經開區實現了經濟質效與社會發展的協同躍升，以實干將政策導向轉化為產業勝勢。
衢州經濟技術開發區：
開放能級躍升 激活外向型經濟新動能
《方案》指出，要推動外貿多元創新發展，支持國家級經開區建設內外貿融合發展產業集群；要加強開放平臺功能，加強國家級經開區與自由貿易試驗區等平臺的協同發展，推動外向型經濟提質升級。
衢州綜合保稅區位于衢州經濟技術開發區（智造新城）。今年上半年，在衢州經開區的全力支持下，衢州綜保區順利通過驗收，進入封關運營階段。“我們對標政策要求，以衢州綜合保稅區為核心開放載體，通過速度破局、功能升級、模式創新、服務提效，全力打造了一座浙西對外開放的‘橋頭堡’。”衢州經開區管委會相關負責人表示。
衢州綜合保稅區
從啟動規劃籌備、獲批復到完成全流程籌備驗收，僅用數月，衢州綜保區便刷新了獲批即驗收、驗收即運營、運營即高效的“加速度”紀錄，彰顯出衢州經開區推動開放型經濟發展的決心與執行力。
自封關運作以來，衢州綜保區緊扣“6+2+X”產業體系，以政策創新、服務升級、產業聯動為核心抓手，聚焦保稅物流、保稅加工兩大核心支柱，積極拓展保稅維修、保稅研發、跨境電商等新型業態，實現口岸作業、研發設計、檢測維修、綜合服務等多元功能協同并進，為區域產業外向發展搭建起高能級平臺。
“我們之前完全沒接觸過綜保區業務，有賴于衢州綜保區‘助企服務團’從注冊、備案到業務模式的全流程指導，讓我們能這么快順利開展業務。”談及企業的入駐歷程，浙江福銳特電力科技有限公司負責人感慨道。
企業得以快速入駐，緣于衢州綜保區高效服務企業、優化營商環境。為推動項目快速轉化，園區創新推出了“1+4+N”工作模式，通過一張入區作戰圖、四類保稅業態流程圖和N個關聯企業清單，并通過組建“助企服務團”，推出“專員代辦、線上協辦、專企專辦”服務機制，實現“入區不跑腿、辦事不出區”。
截至目前，衢州綜保區已投運項目10個，在建項目2個，加快推進項目6個，重點在談項目13個，累計進出口貨值超15億元，新能源、高端裝備、特種紙等衢州優勢產業企業借勢拓展海外市場，內外貿融合產業集群雛形初顯。
在深化開放平臺協同與產業集群培育上，衢州綜保區突破區域壁壘，創新構建“信息高效統籌+部門聯動研判+綜保承接服務”的一體化項目落地推進機制，通過跨區域資源共享、抱團協作，讓區位優勢轉化為產業開放勝勢，為內外貿融合發展注入強勁動力。
為消除企業發展痛點、推動外貿提質增效，衢州綜保區強化功能協同，以服務升級釋放政策紅利。針對通關效率與運營成本兩大核心訴求，園區聯合衢州海關深入企業調研，積極助力“先出區、后報關”“區內直轉”等通關便利化措施落地，持續優化營商環境。
其中，“先出區、后報關”模式允許企業憑核放單先行出區，運輸途中同步辦理報關手續，標志著區域出口通關效率實現質的飛躍；“區內直轉”模式則實現保稅與非保稅貨物狀態“一鍵切換”，無需實貨進出卡口，為企業節省短駁運輸費用，業務辦理時效提升60%，衢州港建供應鏈管理有限公司等企業直接受益。
從填補浙西高水平開放空白到打造長三角外貿創新高地，衢州經開區以綜保區為核心支點，通過功能升級、模式創新、產業聯動，持續深化內外貿融合發展，培育更具國際競爭力的產業集群，為國家級經開區推動外向型經濟提質升級提供了可復制、可推廣的實踐路徑。
寧波經濟技術開發區：
體制機制革新 構筑一流營商環境高地
《方案》要求，要優化體制機制，各國家級經開區應因地制宜實行符合新時代發展需要的管理體制；打造營商環境高地，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。
“錨定這一目標，我們以整合升級為契機，深化管理制度改革，通過‘體制機制革新+營商環境創優’雙輪驅動，實現發展能級與綜合實力同步躍升。”寧波經濟技術開發區管委會相關負責人介紹道。
寧波經濟技術開發區
2022年1月，寧波經開區完成重大整合升級，將原寧波開發區、寧波保稅區、北侖港綜合保稅區、梅山綜合保稅區、大榭開發區5個國家級園區，以及浙江自貿試驗區寧波片區深度融合，創新構建“一套班子、六塊牌子”的管理體制。這一改革打破了以往園區分散運營的壁壘，實現政策協同、資源統籌、服務集成，為重大改革創新與重大項目服務提供了堅實的制度保障。
體制整合紅利持續釋放：今年前三季度，寧波經開區實現地區生產總值2264億元，規上工業企業增加值768.96億元，外貿進出口總額3718.5億元，實際利用外資8.62億美元，多項數據彰顯出一體化管理體制下的強勁發展動能。
將優化營商環境視為高質量發展的生命線，寧波經開區在體制整合后率先設立了寧波市首個面向營商環境優化提升的專職部門——開發區營商環境改革局，統籌營商環境改革創新和重大項目協調促進服務工作。
針對項目建設中遇到的共性難題，寧波經開區首創了《產業投資項目建設指南》手冊、重大項目推進“魚骨圖”和攻堅小組的“一冊一圖一組”模式，協調各環節各部門工作集成，推動項目建設走向系統化、精細化、標準化。
在聚焦提升涉企法治服務、優化政務服務、強化要素保障、深化自貿開放服務等方面，寧波經開區再添優化營商環境的“智能引擎”——AI政策首席“小北”攜北侖區營商環境優化“十八條措施”登場，以精準服務消除企業發展痛點，為高質量發展注入澎湃動能，激活區域經濟一池春水。
此外，寧波經開區還推出浙江省首創“融易辦”一站式服務，深化“非約不擾”綜合監管；成立寧波市首個合規指導中心，低風險項目審批時限壓縮至5個工作日，“一網通辦”率達99.66%；創新推動QFLP、QDLP余額管理制，集體土地地下空間分層利用等改革試點深入推進；“青年北侖”政策迭代升級，生態與人文優勢疊加，營造了“硬支撐+軟生態”的發展環境。
優質環境吸引優質項目集聚。“2022年遷至北侖后，公司銷售額兩年間從1500萬元躍升至8000萬元。”寧波翌波光電科技有限公司董事長楊建春的感慨，道出了企業對“北侖速度”與“保姆式服務”的認可。
如今，寧波經開區圍繞生命健康、數字經濟等重點領域出臺專項政策，疊加高端人才引進與產業扶持組合拳，形成“政策引企、服務留企、創新強企”的良性循環，為國家級經開區深化管理制度改革、實現高質量發展提供了“寧波樣本”。
紹興柯橋經濟技術開發區：
要素保障賦能 夯實高質量發展根基
《方案》明確，要提升土地資源利用效率，支持國家級經開區探索融合研發、創意、設計、中試、無污染生產等新型產業功能及相關配套服務的新型產業用地（M0）；加大招才引智力度，支持國家級經開區面向全球招引高層次管理和專業技術人才，在落戶、住房等方面提供服務保障。
“以頂層設計為綱，我們聚焦土地與人才兩大核心要素，在土地集約提質和人才生態創優方面，構建起‘要素保障有力、產業動能充沛、發展質效躍升’的新格局。”紹興柯橋經濟技術開發區管委會相關負責人指出。
紹興柯橋經濟技術開發區
針對傳統企業“騰籠換鳥”后工業用地閑置、園區布局“低、小、散”等發展痛點，柯橋經開區以工業全域治理為突破口，創新推行拆除重建一批、整治提升一批、功能轉型一批的“三個一批”攻堅行動，倒逼產業迭代升級、空間布局優化。
其中，新型產業用地（M0）試點的探索實踐，成為盤活存量資源的關鍵抓手。一批老舊廠區通過功能轉型蝶變為現代化民營科技園，東盛慧谷、恒生·鳳凰數字經濟產業園、壹迦科技園等55萬立方米高品質科創載體相繼落成，吸納百余家優質人才科技企業入駐。
如今，這些科創平臺已形成各具特色、百花齊放的良好格局：恒生·鳳凰數字經濟產業園集聚數字經濟、智能制造領域企業180余家；東盛慧谷深耕醫療健康產業，打造上下游產業鏈集群；壹迦科技產業園專注于高端智能制造等細分賽道項目培育；柯橋杭州灣科創中心圍繞“科創智造加速器+人才總部產業園”發展定位，為人工智能、泛半導體等新興領域科技成果轉化提供規模化空間支撐。“一園一特色、一業一集群”的差異化發展格局，不僅讓土地資源實現低效變高效、存量變增量，也為產業高質量發展拓展了廣闊空間。
在寫好平臺筑基文章的同時，柯橋經開區持續緊扣“全球引才、全鏈服務”要求，聚焦人才企業全生命周期發展需求，精心構筑多層次、全周期的“熱帶雨林式”科創服務生態，讓人才引得進、留得住、發展好。
今年以來，柯橋經開區全方位優化“金柯創”服務體系，創新“柯創+”企業賦能IP，高質量開展“名師講堂+名企考察+名校合作”系列培育活動，累計賦能人才300余人次，兌現人才創業項目資金超6000萬元；推出招商項目預聯審、專員服務機制，給予全鏈式“陪伴”支持，全方位助力項目發展，推動中科宇航等一批重大項目“拿地即開工”。
以賽為媒聚勢賦能，拓寬全球引才渠道。柯橋經開區連續十年舉辦的紹興海內外高層次人才創新創業大賽，遍布全球20多個國家和地區，累計吸引2500余個優質項目參賽競技，166個獲獎項目超半數選擇落戶柯橋。
這些項目與區域產業戰略深度契合，新材料、醫療健康等重點領域占比突出，落地人才中博士以上學歷占比近60%，成為柯橋經開區推動產業高端化、前沿化發展的核心力量，形成了“招引一個項目、落地一個團隊、破解一批難題”的精準閉環。
在這片創新創業的熱土上，柯橋經開區持續構建“以才興產、以產聚才”的良性生態，“兩新”融合發展之路越走越寬，為區域經濟高質量發展注入了強勁的“柯橋引擎”。
浙江省商務廳開發區處負責人：
以改革創新為墨 書寫發展新篇章
作為浙江省開放型經濟的主陣地、高質量發展的排頭兵，浙江開發區正以“高光蝶變”的昂揚姿態，在新時代新征程上闊步前行。這份亮眼成績單的背后，是各開發區立足自身優勢的精準發力，也是多方協同、久久為功的奮斗成果。
臨平經開區錨定新質生產力培育賽道，以科技創新賦能產業升級，用硬核實力筑牢高質量發展的堅實根基；衢州經開區聚焦開放能級躍升，持續拓寬內外聯動通道，為區域發展開辟更廣闊的合作空間。
以體制機制革新為突破口，寧波經開區敢于突破發展過程中面臨的制度障礙，不斷激發經營主體活力與發展動能；強化要素保障精準賦能，柯橋經開區讓土地、人才、資金等創新要素高效集聚，激活創新創造的內生動力。
浙江開發區在因地制宜發展新質生產力、提升開放型經濟水平、深化管理制度改革、強化要素保障等方面的特色實踐，為浙江以高水平開放引領高質量發展作出了具體詮釋。“站在新的發展起點，我們堅信，憑借清晰的戰略指引、扎實的實踐舉措和昂揚的奮進姿態，浙江開發區將持續釋放改革紅利、激發開放活力，為浙江高質量發展、建設共同富裕示范區注入更強勁的動力，在全國開發區高質量發展大局中書寫更精彩的‘浙江篇章’。”浙江省商務廳開發區處負責人表示。（和 瓊）
轉自：國際商報
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