“紅色預警戶已突擊檢查，現場查獲非法卷煙120條，涉案金額達5萬余元！”深夜11點，黃岡市黃州區專賣管理所執法人員通過“掌上金葉”APP實時上傳檢查現場照片與涉案物品清單，后臺指揮中心瞬間完成信息核驗與備案。這一幕，是黃岡市煙草專賣局推行紅、黃、藍三色分級監管機制后的日常工作縮影。自該機制全面落地以來，執法資源利用率提升60%，問題核查成案率大幅攀升，監管工作實現從“大水漫灌”到“精準滴灌”的質變。
黃岡市共有卷煙零售戶兩萬八千余戶，分布在城鄉各地，傳統監管模式下“全員撒網、平均用力”的弊端日益凸顯：一方面，執法人員疲于應付常規檢查，對高風險商戶的排查力度不足；另一方面，合規經營的零售戶頻繁接受檢查，經營秩序受到干擾。“以前每月要跑遍轄區內所有商戶，光路程就要花費近半時間，真正用于核查問題的精力少之又少。”從事專賣監管工作市管員坦言，曾經因線索模糊，他和同事耗時一周排查某可疑商戶，最終卻一無所獲。
破解監管困境的核心，在于構建精準的商戶風險畫像。黃岡煙草依托大數據技術，搭建違法違規大戶風險模型，整合零售戶近三年的進貨數據、銷售波動、投訴記錄、行政處罰歷史等12類30余項指標，通過XGBoost算法計算風險概率值，結合孤立森林算法捕捉異常交易行為，最終將所有零售戶精準劃分為三個風險等級。其中，66戶存在多次違規記錄、進貨量與銷售量嚴重不符的紅色高風險戶，由公安、檢察、煙草部門組建聯合執法專班重點攻堅；138戶偶有輕微違規、經營數據存在小幅異常的黃色中風險戶，納入市管員月度重點跟蹤名單；121戶經營規范、信用良好但存在潛在風險的藍色低風險戶，通過系統自動發送預警提醒短信。
“現在打開‘掌上金葉’APP，紅色預警任務會自動置頂，附帶詳細的風險點分析，比如某商戶連續三個月深夜訂貨、單次進貨量遠超歷史均值等，我們帶著線索去檢查，精準度大幅提升。”展示的APP界面顯示，僅10月他就處置紅色預警任務4起，全部查實立案，而去年同期相同工作量下，成案數僅1起。這種精準管控模式，不僅讓執法人員從無效勞動中解放出來，更讓合規商戶感受到“無事不擾”的便利。黃岡經濟開發區零售戶說：“以前每月至少被檢查2次，現在因為是藍色低風險戶，半年才接受一次例行檢查，生意做得更安心了。”
機制創新推動監管模式實現全鏈條變革。在“掌上金葉”數字化平臺支撐下，三色預警任務形成“自動派發—限時處置—結果反饋—動態調整”的閉環管理：高風險任務生成后，系統直接推送至稽查中隊，明確要求48小時內開展突擊檢查，全程記錄處置進度；中風險任務則與營銷、物流部門數據互通，若發現商戶“訂貨正常卻庫存積壓”，營銷人員會同步開展走訪，排查是否存在代賣串貨行為；低風險預警通過短信即時送達商戶，內容包含“近期經營數據異常提示”“合規經營注意事項”等，引導商戶主動規范經營。
目前，該分級管控模式已在湖北省煙草系統全面推廣，成為落實“打大戶、辦大案、立大威”工作要求的重要抓手。黃岡煙草的實踐，通過分級分類破解了行政執法中‘管得嚴就影響效率、放得寬就滋生風險’的難題，充分彰顯了數字化轉型在提升治理能力中的重要價值。”（劉源龍）
轉自：中國網
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