2026年1月9日，市場監管總局在新聞發布會上梳理了2025年綜合整治“內卷式”競爭的制度成果，明確提到針對平臺“補貼大戰”等現象制定《外賣平臺服務管理基本要求》，并出臺《關于提升網絡交易平臺產品和服務質量的指導意見》，以制度組合拳引導競爭回到“優質優價”的軌道上。“反內卷”成為平臺經濟治理關鍵詞，外賣行業正在從“補貼換流量”的價格競爭，轉向以服務質量、合規能力與可持續表現為核心的高質量競爭。
這條治理主線與外賣行業的綠色發展息息相關。早在2020年，國家發展改革委、生態環境部發布的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》就提出，到2025年地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。多地在落地政策中進一步明確“不得主動向消費者提供不可降解一次性塑料餐具”等要求，為外賣行業綠色轉型提供了清晰的約束與方向。
然而，能否真正減少一次性餐具，關鍵在平臺與商家的履約閉環。環保機構擺脫塑縛在2025年7月開展了一次無需餐具落實情況調研，本次調研共回收有效問卷1557份，樣本主要分布在深圳、廣州與北京。 在這批高外賣活躍用戶中，每周至少選擇1次“無需餐具”的比例達到66.67%，說明消費者端的減塑意愿已經具備相當基礎。但履約端仍存在明顯缺口，僅有51.45%的用戶表示“很少遇到”勾選后仍被配送餐具，其余48.55%的用戶在不同頻率下遭遇過“勾選了但仍配送”的偏差。 這樣的偏差削弱了政策與平臺功能的公信力，也會把治理壓力重新推回消費者端，形成“環保選擇被反復教育、但系統不兌現”的負反饋。
更值得注意的是，偏差并不必然轉化為有效監督。調研發現，面對履約偏差，84.46%的受訪者表示不會反饋或投訴，只有15.54%會采取行動。 部分外賣平臺為”無需餐具“訂單設置了反饋小問卷，但調查發現自動彈窗小問卷整體觸發頻率偏低，僅6.62%的用戶“總是見到”，超過七成表示僅“偶爾或很少”彈出。 消費者對于各種反饋渠道的偏好沒有明顯區分，看似更方便的”小問卷“或許沒有起到期待中的監督效果。
調查還發現，費用信息不透明會放大“默認給餐具”的合理化空間。超過半數受訪者（54.78%）認為打包費已包含一次性餐具費用，且25.63%表示“不確定”。 費用邊界不清，會誘發“既然付費了就要拿”的行為心理，進而弱化環保選擇的吸引力。
“無需餐具”這類行為改變措施，落地依賴門店出餐流程的穩定執行。但價格戰帶來的爆單、催單、差評焦慮，會把門店推向“寧可多給也別出錯”，平臺也更難在不損失訂單的情況下對“無需餐具”的落實進行強約束。2025年，市場監管總局多次約談外賣平臺，要求規范促銷行為、理性參與競爭、落實主體責任。這一輪“反內卷”治理釋放出明確信號：平臺競爭不再鼓勵無底線價格戰，而更強調合規、質量與多方共贏生態。在此語境下，外賣減塑正在從單一環保議題，轉變為平臺高質量治理能力的一部分，這既考驗規則設計，也考驗執行。
從政策引領到行業實踐，國內外經驗也提示了規則月強制性政策的重要性。例如，美國紐約市“Skip the Stuff”法案規定，自2023年7月31日起，餐飲商戶與第三方外賣平臺不得在外賣或外帶訂單中默認提供餐具、紙巾、調料包等，除非顧客主動提出需求。中國香港自2024年4月22日起對即棄塑膠餐具等實施首階段管制，明確針對外賣常用的膠刀叉匙等進行限制，推動餐飲業減少相關一次性塑料用品的提供。這類做法的核心并非把責任完全推給消費者“主動拒絕”，而是通過制度與市場替代品供給，讓源頭減量的減塑措施成為更低成本、更可執行的默認選項。
未來，外賣平臺減少一次性餐具的消耗，可以更聚焦三個抓手。第一，外賣平臺應統一規則遏制內卷式成本競爭，在全渠道（App、小程序、電話等）保持一致，并將商戶履約納入平臺治理與服務質量評價體系，使綠色履約成為良性競爭的基礎門檻，而不是可被犧牲的成本項；第二，利用平臺的優勢，提供“一鍵反饋”入口與正向激勵，降低消費者監督成本，鼓勵門店的環保行為；第三，以信息透明與價格機制糾正“默認需要餐具”的行為慣性，鑒于多數消費者對打包費與餐具費關系認知模糊， 建議平臺對打包費構成作出清晰定義與展示，探索將一次性餐具由“默認包含”改為“明示可選、單獨計費或可退費”，并與積分、優惠券等激勵手段聯動。
當監管把競爭秩序與平臺規則拉回質量競爭，綠色環保的措施才更成為行業共同底線。“無需餐具”不僅是公眾參與綠色消費的機會與窗口，也是落實國家塑料污染治理目標的必要舉措，還是構建良性競爭市場秩序的抓手，支撐外賣行業在高質量發展軌道上穩定前行。
轉自：新浪網
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