黃岡市龍感湖管理區地處鄂贛皖三省交界處，獨特的地域形勢讓當地的卷煙市場監管時刻面臨更為復雜的考驗。黃岡市煙草專賣局龍感湖分局面對省際卷煙流通的復雜態勢，立足區域實際，探索出了一套符合邊界市場特點的“精準防控”工作法，牢牢守住規范經營底線。
構建“三線聯防”機制，凝聚市場監管合力
針對省際邊界市場流動性強、監管難度大的特點，分局創新建立“專賣稽查線、營銷服務線、物流配送線”三線聯防機制，定期召開聯席會議，共享異常訂單、配送異常、消費異動“三張清單”，對位處邊界3公里范圍內的零售戶實行重點標注、聯合管控。
“以前各部門只掃門前雪，線索難形成市場也難監管，現在大家搞情報共享，市場監管也比以前方便多了。”專賣辦負責人介紹說。
2026年初，客戶經理小童發現某零售戶對高檔卷煙的訂單量驟增，物流配送方反饋該戶近期頻繁變更收貨人員和收貨時間，在三線人員的聯合上門核查后，及時防范了一起潛在的卷煙外流行為，正是“三線聯防”凝聚監管合力的生動實踐。
深化“跨區域”協作，構建聯合防控體系
主動與相鄰縣市的煙草部門建立“信息互通、案件協查、聯合行動”工作機制。定期開展省際邊界市場聯合巡查，共享違規大戶“黑名單”，實現監管無縫銜接。
2025年，分局通過跨區域協作，省際兩地聯合查獲了3起利用省際客運車輛違規販運卷煙案件。“單打獨斗解決不了邊界地區市場監管問題，還得是跨區域協作才行，聯合作戰才有成效。”分局負責人表示。
圖為與相鄰的黃梅縣局開展打假打私協作座談會
實施“一戶一檔”精細管理，精準識別風險因素
分局對轄區零售戶創建“一戶一檔”動態管理機制，詳細記錄轄區零售戶的經營者信息、經營規模、輻射范圍、違規歷史等諸多指標，并根據卷煙經營風險評估將零售戶劃分為“紅黃藍”三個管控等級，對應不同等級采取相應的拜訪頻次和監管措施。
在長青社區長青東路，市管員老陳對每家店的情況如數家珍：“這家店靠近客運站，主要做流動客生意，我們要重點關注大宗高檔卷煙的動向；那家的店主是來自外省的女婿，逢年過節要特別注意防范卷煙外流；對面那家店主的兒子在九江市上班，經常從家里帶煙走，要緊盯他家的暢銷品規動向……”這種精細管理讓卷煙外流的防控工作更加有的放矢。
圖為在省際邊界區域查獲大宗卷煙外流的案發現場
創新“情景式”普法教育，提升客戶守法意識
針對邊界區域農網客戶文化程度低、法律意識弱的特點，分局改變傳統說教模式，開展“情景再現”式普法。在沙湖分場大橋新村的誠信小組活動現場，執法人員模擬演示了“不向未成年人售煙”“人情寄售”等常見涉煙違法案例，讓廣大零售客戶直觀了解卷煙經營的“雷區”。
“我以為只要是真煙就行，想寄多少就寄多少，原來郵寄過量了也是違法啊！”“以前我覺得只要給錢就可以賣，到手的生意怎么能丟呢？原來向小孩子賣煙也是違法的！”參加誠信互助小組活動的張老板看完涉煙違法案例的演示后，暗下決心要做一位守法經營的店主。分局還制作了《規范經營守法須知》漫畫手冊，用方言錄制普法視頻，通過誠信互助小組活動和微信群等平臺，積極向客戶宣傳守法合規誠信經營的重要性，讓法治宣傳更接地氣。
通過一系列精準有效的措施，龍感湖分局轄區卷煙外流案件數量同比下降42%，省際邊界市場秩序明顯改善。如今，在三省交界的鄉間小路上，“守法經營、誠信致富”已成為邊界農網區域零售戶的共識，龍感湖分局用實干擔當筑牢了省際邊界規范經營的堅固防線。（羅津）
轉自：中國網
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