中國接入互聯網，如今已走過了三十多個年頭。信息技術如今已深刻地重塑了我們的日常生活和生產模式，為我國人民的衣食住行帶來了萬千變化。尤其是在數字技術加持下，各行各業都火速更迭。但隨之而來的，也有困擾：網絡謠言、信息繭房、泄露隱私……一系列新的、復雜的社會治理挑戰正在襲來。
黨的二十大報告提出，健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）進一步提出，“健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革，整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。”網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的新的綜合性挑戰。如何推進對網絡的綜合治理？這需要法治的約束。必須真正將法治理念滲透在網絡綜合治理中，依托系統性、法治性、綜合性、預防性的治理策略，持續優化對網絡行為的規范和管理。
夯實網絡空間法治基礎，讓網絡綜合治理有章可循
為了維護網絡空間的秩序，保障公民的合法權益，我們必須不斷夯實網絡空間的法律法規體系，確保有法可依，有法必依。一是加強互聯網領域立法，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護、網絡信息服務、網絡安全保護、網絡社會管理等方面的法律法規，依法規范網絡行為。二是推進國家安全法、網絡安全法、數據安全法等法律落實，系統構建網絡安全法律制度。進一步明確民事責任、行政責任和刑事責任三位一體的網絡安全責任體系框架，維護互聯網信息安全和運行安全。建立健全保障人工智能健康發展的法律法規和制度體系，避免可能存在的數據與算法偏見，有序推進并實現人工智能系統的公平性、普惠性和非歧視性。三是完善網絡生態治理規范，加大對網絡違法行為的懲處力度。本著對社會負責、對人民負責的態度，以網絡信息內容為主要規制對象，明確網絡信息內容傳播規范和相關主體的責任，強化對網絡平臺的分級分類管理，規范網絡信息傳播秩序。同時，網絡犯罪和網絡侵權行為日益增多，對個人和社會造成了嚴重危害。網絡空間公正司法要求做到及時、合法、精準，不斷創新審判模式、裁判規則，加強技術引領，全面提升網絡空間司法效率。要依法嚴厲打擊網絡犯罪，提高違法成本，讓違法者付出應有的代價。還應加強網絡安全技術研發，提高網絡安全防護能力，建立健全網絡安全監管機制，確保網絡空間的安全穩定。
提升公眾的法治觀念，凈化網絡空間，提升網絡綜合治理的質量
網絡已經演變為各行各業離不開的重要媒介，而且成為生活、工作、學習的重要平臺。隨著網絡空間的日益擴大，網絡安全問題也日益凸顯。如何構建和諧、安全的網絡環境？源頭治理最有效。基于這樣的考慮，要廣泛開展網絡法治宣傳教育，提高公眾的網絡安全意識和法律素養，營造全網學法、知法、懂法、守法的社會氛圍，讓廣大網民自覺維護網絡空間的健康發展。一是加強全社會網絡安全法律宣傳，提升人民群眾的網絡安全意識。通過宣傳教育讓公眾了解網絡安全的基本知識，認識到網絡安全風險的存在，從而在日常生活中自覺采取防范措施，避免網絡安全事件的發生。只有用鮮活的案例，才有說服力。要廣泛通過案例分析、警示教育等形式，讓公眾深刻認識到網絡安全問題的嚴重性，增強網絡安全意識。二是通過線上線下相結合的方式，依法從嚴做好網絡空間管理和凈化工作。如舉辦講座、發布宣傳資料、利用社交媒體等，向公眾普及網絡安全法律法規知識，讓民眾了解自己在網絡空間中的權利和義務，進入線上的每一個主體都能認識到自己言行的方向、邊界、行止和后果。三是提升公眾網絡安全風險防范能力。在學校、社區、企業等各個層面，開展網絡安全知識培訓，提高公眾對網絡病毒、釣魚網站、個人信息泄露等常見網絡安全問題的識別和防范能力，共筑網絡安全防線。四是加強網絡倫理、網絡文明建設。積極引導網民自覺遵守網絡道德規范，如不傳播虛假信息、不侵犯他人隱私、不惡意攻擊他人等，形成良好的網絡行為習慣，共同培育良好網絡生態和網絡文化環境，共建網上美好精神家園。
創新網絡安全教育，提高專業素養，為網絡綜合治理提供人才支持
網絡安全人才和網絡執法隊伍是網絡綜合治理高效推進的重要人才保障和隊伍支撐，推進網絡綜合治理需要培養一大批技術型、服務型及復合型的人才隊伍。一是加快國家網絡安全人才與創新基地建設，建設一流的網絡安全學院和網絡空間安全專業，創新網絡安全人才培養模式和人才評價機制，加強自主創新人才培養。二是探索企業和高校聯合培養機制，《決定》提出“打通高校、科研院所和企業人才交流通道”，要鼓勵建設跨學科綜合培養平臺，優化課程設置，搭建實習和就業平臺，確保培養出的網絡安全人才既具備扎實的理論基礎，又擁有豐富的實戰經驗，從而更好地服務于國家網絡安全戰略。三是加強網絡執法隊伍建設，提高職業素養和專業化水平。網絡執法隊伍的專業素養是執法工作的基石。執法人員需要具備扎實的網絡技術知識，能夠熟練運用各種網絡安全工具和手段，對網絡犯罪行為進行追蹤、取證和分析。要定期組織技術培訓，邀請網絡安全領域的專家學者授課，幫助執法人員掌握最新的網絡安全技術和執法工具。隨著網絡法律法規的不斷完善，執法人員需要不斷學習新的法律條文和司法解釋，以確保在執法過程中能夠準確適用法律，避免因法律知識滯后而導致的執法錯誤。
作者：楊帆（江西師范大學馬克思主義學院博士生），汪榮有（江西師范大學馬克思主義學院二級教授，博士生導師）
轉自：光明網
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