卷煙市場，一頭牽動國家財稅命脈，一頭系著億萬消費者福祉，既是國民經濟的重要支柱，更是社會治理的關鍵領域。在統籌發展與安全的時代命題下，如何以法治思維破解市場監管難題，以創新智慧構建長效治理機制？湖北省黃梅煙草以“守正創新”為筆，在鄂東大地上繪就了一幅法治護航市場的生動圖景，為基層治理現代化提供了鮮活注腳。
法治為基：讓規則之治浸潤市場肌理
在黃梅煙草的治理實踐中，法治不是高懸的利劍，而是融入血脈的基因。他們以“繡花功夫”織密法治網絡，將抽象的法律條文轉化為可觸摸的監管實踐：通過構建“精準研判-靶向監管”的閉環機制，讓每項執法行動都成為守護市場秩序的堅實盾牌；筑牢未成年人保護防線，將校園周邊的清朗空間化作滋養未來的沃土；對非法儲存卷煙行為保持“零容忍”的雷霆之勢，讓違法者感受到法治的威嚴；在許可證管理中踐行“全生命周期”服務理念，將審批流程化作傳遞溫暖的橋梁。
“您看，這新出臺的法規對咱們卷煙經營有明確規范，咱們可得嚴格遵守。”黃梅縣一家卷煙零售店內，市管員小張正耐心地向店主講解著最新的法律法規。店主笑著回應：“放心吧，現在咱們都明白，守法經營才是長久之道，法治就是咱們的‘護身符’啊！”
這種浸潤式的法治建設，讓市場主體在潛移默化中形成規則意識。當守法經營成為行業共識，當公平競爭成為市場常態，法治便真正從紙面規定轉化為生動實踐，為行業發展筑牢了根基。
協同為翼：以機制創新突破治理瓶頸
“喂，我們發現了一條涉煙違法線索，需要你們協助。”，這樣的電話常常打進黃梅煙草專賣辦公室。
三省交界的特殊區位，曾使黃梅成為涉煙違法犯罪的“高危地帶”。面對跨區域團伙作案呈現的“智能化、隱蔽化、鏈條化”新特征，黃梅煙草以“破壁思維”構建協同治理新格局。專賣負責人張隊長表示：“過去，行政壁壘限制了我們的執法效果，現在，我們與毗鄰地區織就了‘情報共享、聯合巡查、同步辦案’的協作網絡，讓違法分子無處遁形。”他還提到，為了突破時空限制，建立了“7×24 小時”應急響應機制。“不管什么時候，只要接到線索，我們都能迅速行動，使每起案件都能得到及時處置。”
這種立體化的協同治理，如同在交界地帶筑起一道無形的法治長城。當跨區域執法從“各自為戰”轉向“集團作戰”，當打擊違法從“末端查處”轉向“全程管控”，市場治理便實現了從“物理整合”到“化學融合”的質變。
發展為要：以系統思維統籌安全大局
黃梅煙草的實踐深刻詮釋：發展是安全的基石，安全是發展的前提。他們創新實施的“法治護航計劃”，將監管服務化作春風細雨：通過“法治體檢”為零售戶把脈問診，用“送法上門”傳遞法治溫度，以合規培訓筑牢風險防線。當監管者變身服務者，當管理對象成為合作伙伴，市場治理便實現了從“對立對抗”到“共生共贏”的轉變。
站在新的歷史方位回望，黃梅煙草的探索猶如一面鏡子，映照出基層市場治理的現代轉型之路。這條路上，法治是照亮前程的明燈，創新是破浪前行的風帆，協同是凝聚力量的紐帶，智慧是引領未來的航標。當這些要素有機融合，便構筑起統籌發展與安全的堅固防線，為煙草行業高質量發展保駕護航，為基層治理現代化寫下生動注腳。這不僅是黃梅的故事，更是新時代市場治理的中國方案。（王欣）
轉自：中國網
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