全域空間規劃引領寧夏未來發展

 

　　2016年4月18日，中央全面深化改革領導小組第23次會議同意寧夏回族自治區開展空間規劃(多規合一)試點，要求加強組織領導、積極探索、大膽創新，中央有關部門要支持配合、跟蹤進展、總結經驗。 2016年7月，來寧夏視察時指出“這是一項綜合性很強的改革，一定要細化方案、敢于碰硬，力爭1年后交出合格的答卷”。
 

　　自治區黨委和政府把空間規劃試點作為頭號改革任務，成立了由自治區黨委書記任組長，自治區主席任第一副組長的領導小組，用一年左右時間，編制了覆蓋全域的空間規劃，明確了全區保護開發格局，建成了一個規劃管理信息平臺，形成了一套空間規劃編制技術規程，探索了空間規劃的管控體系，推進了空間規劃管理體制改革，精簡了建設項目的審批事項和流程，制定了保障規劃實施的政策法規。
 

 

　　——編制空間規劃。以主體功能區規劃為基礎，整合經濟社會發展、城鄉、國土、環保、林業、交通、農牧、水利等8類規劃，編制完成了自治區、5個地級市和平羅、涇源、中寧3個試點縣空間規劃，構建了自治區、市縣兩級空間規劃體系。
 

　　——明確保護開發格局。明確了由發展目標、戰略定位、空間格局構成的空間發展戰略。在開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價基礎上，劃定生態、農業、城鎮三類空間，生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，形成融發展與保護、開發與管控為一體的“一張藍圖”。發展目標：建設人口資源環境相協調、經濟社會生態相統一的美好家園，努力實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕，確保與全國同同步建成全面小康社會并基本實現社會主義現代化。總體定位：“打造一個支點，建設一個基地，構筑一個屏障，創建兩個示范區”。即：打造絲綢之路經濟帶戰略支點，建設國家重要的現代能源化工基地，構筑祖國西北重要的生態安全屏障，創建宜居宜業新型城鎮化示范區、西部綠色發展示范區。空間格局：“一帶三區、一主兩副”。(“一帶”：沿黃城市帶。“三區”：北部平原綠洲生態區、中部荒漠草原防沙治沙區、南部黃土丘陵水土保持區。“一主”：銀川都市圈。“兩副”：固原、中衛兩個副中心城市。)
 

 

　　——建設規劃管理信息平臺。聚焦規劃編制、審查、實施、監督、公開公示等功能，形成了“1+6+1”(1個數據中心、6個應用系統、1個門戶網站)的總體框架，搭建了包括規劃統計、查詢、分析、公示和合規性審查、項目用地審批、規劃實施監管等功能的管理信息平臺，縱向連通各市、縣(區)，橫向聯接自治區各相關部門，為空間規劃的編制管理提供有力的科技支撐，形成了空間規劃數據中心。——探索空間規劃管控體系。以分區管控、指標管控、方向管控構成空間規劃管控體系。通過三區三線，對國土空間實行分區分類管控、開發強度管控和責任分級管控;從經濟社會發展、空間管控、生態環境保護、資源節約4個方面，明確29項約束性和預期性指標;立足2035年的規劃期，對基礎設施、城鄉布局、產業建設、公共服務、資源環境保護利用等，提出方向性管控要求。
 

　　——推進空間規劃管理體制改革。出臺了《寧夏回族自治區空間規劃條例》，確立了空間規劃基礎性、綜合性、約束性的法律地位。自治區成立了規劃管理委員會，設立規劃管理委員會辦公室，獨立行使空間規劃的編制和管理職能，統籌各職能部門和各地市與空間規劃相關的規劃事務。5個地級市設立規劃管理委員會，與規劃管理局合署辦公，試點縣明確一個相對獨立的綜合性部門，統籌各市縣的空間規劃編制管理事務。

    轉自：中國網

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