《區塊鏈信息服務管理規定》正式實施，三大核心要點速看

　　2019年1月10日，國家互聯網信息辦公室正式通過了《區塊鏈信息服務管理規定》，公布其將于2月15日，即今日開始正式施行。這是區塊鏈行業發展具有重大意義的里程碑。
 

　　《規定》正式生效后，會給我國區塊鏈行業帶來怎樣的影響?受此規定監管的企業類型都有哪些?本文將重點圍繞“監管對象”，“監管方式”及“違反《規定》后應承擔的法律責任”等進行詳細解讀，供大家參考。

 

　　監管對象
 

　　《規定》第二條：在中華人民共和國境內從事區塊鏈信息服務，應當遵守本規定。法律、行政法規另有規定的，遵照其規定。
 

　　本規定所稱區塊鏈信息服務，是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務。本規定所稱區塊鏈信息服務提供者，是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。可以清楚看出《規定》主要對區塊鏈提供者做出了限制。
 

　　也就是說：利用區塊鏈技術開發網站、App、DApp的服務內容提供者，以及為服務內容提供者提供了技術服務的技術內容提供者，均在《規定》管轄范圍內。
 

　　但值得注意的是：究竟何為“區塊鏈技術或系統”?《管理規定》并沒有作出準確的定義。在《規定》正式生效后，網信辦如何把握其“信息內容管理和監督執法”權限以及監管《規定》下所有“區塊鏈信息服務提供者”的職責之間的界限，有待進一步觀察。
 

　　監管方式
 

　　本《規定》采用了服務備案與內容管理并行的監管方式， 基于ICP備案的實踐可以預見，區塊鏈服務備案可能也會采取“(國家)網信辦統一備案平臺+省級網信辦屬地管轄負責具體審批”的模式。
 

　　區塊鏈備案和ICP備案之間的具體區別為：

 

　　值得注意的是，變更服務項目時，與ICP不同的是，區塊鏈提供者不僅需要事后及時履行變更備案的義務，如變更涉及新產品、新應用、新功能，區塊鏈提供者還應報國家和省級網信辦進行安全評估。
 

　　幾類是否需要備案的示例：
 

　　行業自媒體，如“某某財經”——不需備案
 

　　“某某財經”或現在大量的區塊鏈行業媒體，并非基于區塊鏈技術提供服務的平臺，不屬于本次新規的監管的范圍。
 

　　交易所——不需備案
 

　　一方面，國內目前已經沒有相關的交易所;另一方面，2017年9月4日發布的《關于防范代幣發行融資風險的公告》已經規范了數字資產交易所。所以數字資產交易所也不納入《區塊鏈信息服務管理規定》，只需遵守《關于防范代幣發行融資風險的公告》的政策。
 

　　數字錢包——需備案
 

　　無論是去中心化的錢包還是中心化的錢包，無論是熱錢包還是冷錢包，實際上他們都是為用戶提供了一種數字資產保管業務。毫無疑問，這種數字資產保管業務是基于區塊鏈技術的，所以區塊鏈錢包應當備案。
 

　　公鏈——多數需備案
 

　　公鏈是典型的區塊鏈技術和系統，但是是否納入監管也取決于公鏈有沒有向公眾提供信息服務。如果某條公鏈上的DApp向公眾提供了信息服務，那么是要被納入到監管范圍的。除非這條公鏈上的DApp沒有提供相關的信息服務，但此狀況下，此條公鏈將失去價值，因此我們判斷公鏈需要備案。
 

　　DApp——確認是否提供信息服務
 

　　如果向公眾提供了信息服務，那就應該被納入監管范圍，比如游戲、社交等DApp;如果該Dapp沒有傳播相關信息，那就不屬于監管范圍，但此類DApp數量極少。
 

　　售賣礦機——不需要備案;
 

　　區塊鏈瀏覽器——需要備案;
 

　　提供區塊鏈咨詢及培訓服務企業——不需要備案。
 

　　法律責任
 

　　區塊鏈信息服務提供者在以下情形下需承擔相應法律責任
 

　　適用情形一：沒有落實信息內容安全管理責任;安全技術條件和應急處置能力不達標;沒有制定用戶管理的公開管理規則和平臺公約;上線新產品、新應用、新功能沒有進行安全評估;出現新情況，沒有及時變更備案;備案編號沒有公開展示;被發現有信息安全隱患，沒有整改;發布內容和日志沒有保存或者沒有保存6個月以上;沒有配合監督檢查或者設置群眾舉報制度。
 

　　法律責任：由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的，并處五千元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　適用情形二：制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的信息內容。
 

　　法律責任：由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責給予警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關業務;拒不改正或者情節嚴重的，并處二萬元以上三萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

　　適用情形三：未按照本規定履行備案手續或者填報虛假備案信息。
 

　　法律責任：由國家和省、自治區、直轄市互聯網信息辦公室依據職責責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
 

　　注：以上內容摘選于網絡，侵刪
 

　　《區塊鏈信息服務管理規定》的出臺和實施，是我國監管部門在區塊鏈監管層面的一次大幅跨步，也為后期的區塊鏈行業發展指明了方向。然而，區塊鏈行業依然屬于新興行業，技術架構和基礎建設本身不算成熟，距離真正的規范、健全，充分被人們熟知并接受和應用還有很長的路要走。
 

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      轉自：號外網

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