免于辦理強制性產品認證（3C免辦）助力中國"智造"

　　在此次經國務院批復的29條服務貿易創新發展經驗中，“對多次進出境研發用產品免予辦理強制性產品認證”能入選由商務部等部門負責在全國復制推廣的“一小撮兒”，特別引起記者的關注。

　　將可申請免于辦理強制性產品認證（3C免辦）的適用條件擴展至境內多地科研測試和多次進出口的科研測試樣機，開展3C免辦產品協調監管，推動一地審批，全國使用，不僅是監管模式的創新，更切切實實解決了企業研發用測試樣機到國內多地多次進行科研測試存在的業務流程實際難題，為中國科研企業“智造”助力。

　　作為此條經驗的試點樣本地區，重慶兩江新區在國內率先啟動對多次進出境研發用產品申請免于辦理強制性產品認證的監管模式。

　　“支持加工貿易產業轉型升級，提升產品研發和技術創新能力，鼓勵企業向產業鏈、價值鏈高端拓展，”兩江新區現代服務業局相關負責人表示，正是抱著這樣的初衷，在國務院批復和《方案》下發后，兩江新區緊抓實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目、中國（重慶）自由貿易試驗區的新契機，在現有研發類CCC免辦政策基礎上，將3C免辦適用條件擴展為境內多地科研測試和多次進出口的科研測試樣機，取得了良好的實效。“自2016年試點開展以來,服務貿易正逐步發展成為兩江新區經濟新發展的又一新動能。”

　　兩江新區針對申辦主體、監管模式和申報樣品等方面都做出了創新，開展了允許書面采信、遠程核銷、聲像存檔、追溯管理相結合的后續監管模式。

　　例如，此前的研發用測試樣機進出境業務流程問題一部份來自于檢測機構不符合辦理免3C條件，而事實上，保稅區內的代工企業才是開展科研的主體，檢測機構只是受其委托。在考慮海關特殊監管區進出區監管方式與傳統進出口監管方式區別的基礎上，為方便企業，兩江新區允許以重慶本地代工企業名義申辦免3C證書。

　　而針對測試用樣機辦理免3C證書的規定中要求產品必須回廠進行核銷的問題，兩江新區創新監管模式，采取異地核銷，通過審查核實企業提供的相關照片、檢測報告、留樣檔案等方式在重慶本地完成核銷，成功破解了樣品不返廠導致的無法核銷的難題。

　　此外，兩江新區還提出，對列入“實施強制性產品認證的產品目錄”內，且為保稅港區生產企業出區進口的，或轄區內汽車、摩托車、電子信息技術等生產企業從境外進口的，為科研、測試所需，且需多次進出口的樣品可按照相關規定開展3C免辦產品的受理、審批、發證和后續監管工作。

　　借助創新的監管政策和模式，兩江新區有效解決了保稅港區電子信息技術生產企業樣機出區測試的問題，也極大提升新產品開發競爭力，進一步帶動區內企業獲得更多的新訂單，促進產能過剩的有效化解，促進產業的優化重組。

　　2017年，兩江新區第三產業增加值實現1285.24億元，占比達到50.7%，同比增長14.1%，全域服務貿易實現100億美元。

　　與此同時，創新3C免辦政策還進一步幫助生產企業引進更多的國外先進產品用于科研開發，加快了整個行業技術創新進步，改善工藝流程，促進行業制造水平不斷提升，實現本地化生產，帶動地方配套實體經濟發展。

　　兩江新區現代服務業局相關負責人表示，3C免辦政策實施后，有效縮短新產品從研發到生產的時間，企業紛紛表示測試費用及生產成本縮減了。“事前審批程序簡化，監管流程優化帶來了通關報檢周期縮短至原有的80%左右的驚喜”。

　　在優化監管模式的同時，兩江新區依然沒有放松把控質量安全的大門。據了解，兩江新區一方面基于企業誠信快速發放CCC免辦證明，另一方面嚴格監督企業按申請目的使用免辦產品、按照有關規定對免辦產品進行有效管理。同時，相關部門加強了對3C認證制度的宣貫工作，引導企業進口、生產獲得3C認證的商品，并做好相關的服務工作，維護3C認證制度的公信力。

　　上述負責人告訴國際商報記者，創新制度運行以來，共批準60批5912臺CCC免辦樣品入境開展科研測試，由此量產新機型打印機、顯示器、多媒體網關等獲得國外訂單，出口數量達618.11萬臺，出口金額達7.01億美元。（作者：劉昕）

　　轉自：國際商報

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