補短板優環境 推動制造業高質量發展

　　當前，中國制造業不僅受到人口紅利銳減、經營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上還受到“雙重擠壓”，發展上面臨嚴峻挑戰。而加快推進建設制造強國的步伐，有望為制造業企業帶來新一輪良機。

　　制造業是實體經濟振興的主戰場，是工業經濟發展的動力源泉，牽動著國民經濟的冷暖。

　　在近日召開的中國發展高層論壇２０１９年年會上，工業和信息化部部長苗圩表示，今后將從四方面推動制造業發展：一是增強制造業的技術創新能力；二是加快制造業的結構優化升級；三是促進先進制造業與現代服務業的融合發展；四是營造有利于制造業高質量發展的良好環境。

　　同時，他還提出，通過打造高水平的開放型經濟，促進制造業高質量發展。未來，我國將全面放開一般制造業，全面推動準入前國民待遇＋負面清單的制度，為各類企業平等地參與市場競爭創造良好的環境，吸引更多的企業來華投資和開展業務。

　　對此，業內人士表示，擴大開放對國內制造業來說，是機遇也是挑戰。

　　“裝備制造業企業一直深入落實創新驅動發展戰略，不斷加大科技研發投入，持續在清潔高效能源裝備、可再生能源裝備等方面加大努力，但是在部分關鍵零部件以及高溫材料等方面，還存在一些難以解決的短板問題。”東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊表示。

　　政策關懷提振士氣

　　“制造業是一個大國的根本和基礎。”天津港（集團）有限公司總裁梁永岑表示，貿易摩擦已經為國人敲響警鐘：技不如人就要受制于人。

　　不過，曾經在制造業深耕２５年，梁永岑深知制造業發展的艱辛。他說，制造業涉及的要素尤其是管理的要素很多，成本和壓力相應地也很高。

　　“當前，中國制造業不僅受到人口紅利銳減、經營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上還受到美日德和東南亞國家的‘雙重擠壓’，面臨嚴峻挑戰。”海信集團董事長周厚健表示。

　　以海信集團為例，２０１８年海信集團實現收入１２６６億元，繳納稅收８７億元，整體利潤６９億元，納稅額是利潤的１．２６倍。對競爭充分、利潤率偏低的制造業來說，在經濟環境下行壓力較大的情況下，企業面臨的資金壓力和經營壓力巨大。

　　國家發改委近期對外發布的《２０１８ 年全國固定資產投資發展趨勢監測報告及２０１９年投資形勢展望》認為，２０１８年制造業擬建項目數量同比增長２４．０％。分季度看，逐季分別較上年同期增長，呈現回落態勢。尤其是下半年以來ＰＭＩ 處于榮枯線以下、制造業企業利潤增長放緩、國內外市場需求不足、工業產成品價格低迷，企業投資信心有所回落。

　　今年的政府工作報告對于制造業給予了特別關懷。不僅提出實施更大規模的減稅，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行１６％的稅率降至１３％。明顯降低企業社保繳費負擔。還指出，圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國；深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟；加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關等。

　　政府工作報告中的這些內容得到了制造業企業的大力點贊。“今年政府工作報告提出加快建設制造強國，為制造業企業帶來新一輪的良機。”鄒磊表示，“實施更大規模的減稅，明顯降低企業社保繳費負擔，這將極大改善企業的經營狀況，實現經濟穩中有進。

　　而對于報告提出打造工業互聯網平臺，拓展“智能＋”，為制造業轉型升級賦能；支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。鄒磊表示，這為制造業企業指出了更加清晰的發展路徑。因為對傳統裝備制造業企業來講，走數字化、信息化、智能化道路，推進智能制造，特別是智慧電廠建設等特別重要。

　　在鄒磊看來，這些都是實實在在補短板的舉措，尤其是加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，不僅有利于形成科技創新的合力，還能提高科技成果轉化率，為企業自主創新奠定更加堅實的基礎。

　　推動制造業高質量發展

　　“在面對困難的時候，我們也要看到成績，堅定信心。”國家開發投資集團有限公司董事長王會生表示。作為央企中惟一的投資控股公司，國投公司投資了很多新材料、新能源汽車等制造業領域的項目，每年保持２０％的增長。

　　另據國家發改委發布的《２０１８ 年全國固定資產投資發展趨勢監測報告及２０１９年投資形勢展望》顯示，２０１８年，先進制造業擬建項目數量同比增長３４．４％，高出整體制造業增速１０．４個百分點。

　　“過去一年取得的成績確實令人鼓舞。”華能集團董事長曹培璽表示，今年政府工作報告針對制造業又提出了多項政策措施，這些政策關鍵在于如何落實。制造業企業一定要用動態、發展、全面的眼光看問題，要做到人無我有、人有我強，當別人倒下的時候，自己還能立得住。

　　其實，在中國的制造業結構中，傳統產業占比超過了８０％，改造提升傳統產業具有巨大的潛力和市場空間。苗圩說，下一步將加快處置僵尸企業，加大制造業技術改造和設備的更新，大力培育發展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產業，培育發展一批先進制造業集群。

　　圍繞促進先進制造業與現代服務業的融合發展，苗圩指出，將鼓勵企業開展更多探索，結合業務特點發展網絡化協同研發制造、大規模的個性化定制、云制造等新業態新模式，延伸在線設計、數據分析、智能物流、遠程運維等增值服務。

　　國家發改委副主任寧吉喆透露，我國將加強國家創新體系建設，研究謀劃新一輪全面創新改革試驗，抓緊布局國家實驗室，在關鍵領域布局建設若干國家制造業創新中心。下一步，國家發改委的重點工作分四個方面：著力鞏固三去一降一補的成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通經濟循環。要落細、落實推動經濟高質量發展的制度安排，抓緊出臺制造業、高技術產業、服務業以及基礎設施等重點領域高質量發展的政策文件。

　　作為風電企業代表，鄒磊在談及制造業發展時希望進一步加大對大容量海上風機的財政政策支持力度。

　　根據國家能源局發布的《風電“十三五”規劃》，２０２０年全國風電裝機達到２．１億千瓦以上，其中海上風電５００萬千瓦左右。

　　鄒磊表示，海上風電的特點是資源豐富，海上風電風速比較穩定，可利用的小時數多，效益比較好，同時海上風電容量也大，但是海上風電對設備研發要求較高。他建議對首臺套尤其是８－１０兆瓦風電裝機，按比例進行財政補貼，提供政策性的低息貸款和財政貼息，而且應明確以財政補貼鼓動經營方式，無需交納所得稅。（記者 崔彩鳳）

　　轉自：中國高新技術產業導報
 

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