一個行動勝過一打綱領 徐懷玉一行赴四川國企改革調研紀實

11月20日至27日，受四川省眉山市國資委邀請，西姆股權激勵研究院徐懷玉院長給眉山市國資系統的58家企業、170余名國企干部做了一場《國企改革與員工持股》的講座。緊接著，在眉山期間還考察走訪了啟明星鋁業有限公司等七家國有企業。之后的五天時間，還和西姆專家顧問羅仲偉教授，率領西姆調研組一行四人對四川相關國企就國企改革這一課題展開調研。

這些企業分別是四川航空公司、長虹集團、東方電汽、紫坪鋪開發公司、天原集團、五糧液集團等近十余家大型國有企業，通過參觀、座談會等形式展開溝通交流，就國企改革、員工持股、國企混改等內容進行調研，了解當地國企改革的現狀，混改的痛點難點，交流各企業混改中的經驗，并適時提出專業的建議。
 

眉山市啟明星鋁業，是一家中型國有企業，成立于2002年。公司積極響應中央西部大開發和省委、省政府發展水電支柱產業的號召，高起點、高標準建設，分兩期建成年產25萬噸電解鋁和15萬噸陽極項目，將水電資源優勢轉化為經濟優勢。近年來，遭遇成本上升、產品價格下跌的雙重壓力，公司經營也遇到前所未有的挑戰。座談會上，徐懷玉院長聽取了公司情況介紹，結合現有國企改革的相關政策，指出國企的通病是效益和效率問題，需要找到病源，方能治本。國有企業最大的問題是股東缺位，缺乏利害關系方。而解決這一問題只能通過混改或者員工持股，找到真正對企業負責任的人。
 

在四川綿陽長虹集團，長虹控股集團李進總經理較為詳細地介紹了長虹的發展戰略、組織結構，還有混改及股權激勵的思考與實踐展開交流。據介紹，自2015年推進國有企業改革以來，通過權利下放、市場化薪酬制度改革、減員增效以及一系列管理改革、組織機構梳理、管理平臺重新定義、經營改革、資源配置改革、產業轉型等措施等方面，都取得了長足的發展。
 

徐懷玉一行調研長虹集團

長虹集團特別在員工持股和績效考核方面亮點突出。“KPI管工資，利潤增長管分享，行業地位管提拔”的思想和做法與現代企業管理水乳交融。對于公司內部創新業務，集團鼓勵員工持股，持股比例高達20-30%左右。47家子公司通過類似的股權改革，26家的利潤增長達到10%的基本指標要求，20家子公司利潤增幅超過30%，其中一家子公司的利潤總額從4000萬元一下子增加到1.5億元，成功實現長虹的二次騰飛，也為實現長虹的十三五規劃奠定了堅實的基礎。

來到四川宜賓天原集團，黨委書記、董事長羅云首先為徐院長一行介紹了企業概況。據介紹，天原集團是西南最大氯堿企業，行業地位非常突出。在股權激勵方面，天原集團早在1993年就有了嘗試：當年讓員工持股2.5%。而近期，由于政策配套等因素的影響，員工持股和股權激勵的開展受到一定的限制。羅董事長感觸頗深：“公司有11個博士搞鋰電材料，最近走了三個，都跟沒有股權有關；另外吸引人才方面，沒有股權和期權就是引不來。所以股權激勵不確定，天原未來發展有很大問題。必須通過核心員工的持股計劃，研發和營銷領域，實現個人利益和企業利益的捆綁！”
 

徐懷玉一行調研天原集團

走進四川宜賓五糧液集團，撲鼻而來的美酒散發出五糧液650年老窖的醇香。在五糧液集團考察過程中，徐院長一行了解到，五糧液集團以酒業為主，多元發展。目前，五糧液銷售額牢牢雄踞中國白酒行業第一寶座。在國企改革方面，五糧液曾于2015年嘗試員工持股，不過覆蓋面不大。未來計劃在股權和產業方面，面對一業為主多元發展的多元方面，例如大機械、大物流、大健康、大包裝、大金融等，將會在股權設置，特別是員工持股，打造合伙人機制方面探索創新之路。
 

徐懷玉一行調研五糧液集團

在紫坪鋪開發公司，東方電汽，九州電器集團，幾乎遇得的同一問題，那就是創新業務或者新設立的子公司股權架構設置或者混改過程中，將不斷探索新手段、新方法、新路徑，積極探索國企改革新舉措。綁定高管，激勵員工，充分調動其積極性和能動性，上下一心，戮力同行。
 

調研期間，國有企業面對更多問題或者困惑，大都集中在以下幾個層面。首先是國企改革是自下而上還是自上而下，導致我們國企改革進入攻堅環節是國資部門還是國企本身導致的；其次，改革要取得實效，必須抓重點問題，“傷其十指不如斷其一指”。但問題是傷其一指和斷其十指在實操過程中該如何界定？第三，在董事會中心主義的治理規則中，如何處理黨委會和董事會的關系，需要的不僅僅是黨性原則，還有領導藝術。第四，其他一些實操當中遇到的，諸如經理人市場化和國企限薪的矛盾，如何防止國有資產流失等問題。
 

國企改革調研座談會

以上問題，在調研過程中，專家成員和企業家代表進行了深入廣泛的交流。

調研結束后，徐院長認為，國企改革已經到了箭在弦上的地步，我們惟有以巨大的歷史勇氣和緊迫感全力推動國企改革，爭取在短時間內取得實質性突破。為此，我們必須做到以下幾點：
 

首先，解放思想，推動混合所有制改革，建立國企改革中的容錯機制，消除企業家害怕被秋后算賬的疑慮。
 

其次，打破非公益類的國企等領域的行政壟斷，推動“行業混改”，實現國企與民企的“機會公平”。避免政府總拿差的企業出來混改，導致國企改革“大象屁股推不動”，缺乏上下改革的動力。
 

第三，敬畏市場規律，尊重現代企業制度的基本原理。真正實現國資行政部門從管資產向管資本的徹底轉變。
 

第四，面對混改中“限薪”“國資流失”等紅線和難題，企業自身是難以自己給自己“動手術”的，要自上而下，而不是自下而上。

      轉自：北國網
 

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