五級穿透 精準施策 中國電信大扶貧合力攻堅

　　2020年5月11日，廣西壯族自治區人民政府正式批復中國電信定點扶貧縣——田林縣退出貧困縣序列。至此，中國電信4個定點扶貧縣和2個對口支援縣（下稱“4﹢2”扶貧縣）全部脫貧摘帽。

　　據不完全統計，18年來，中國電信始終堅決貫徹落實中央脫貧攻堅決策部署，從網絡、資金、人才、項目等多個方面持續發力，累計在農村地區投入網絡建設資金數千億元，向“4﹢2”扶貧縣投入扶貧捐贈資金近7億元，實施扶貧項目100余個，先后有5400余名扶貧干部投身扶貧事業。中國電信以實際行動助力貧困地區的經濟發展和民生改善，為脫貧攻堅戰圓滿收官貢獻電信智慧和力量，榮獲2020年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

　　不獲全勝、決不收兵！今年以來，面對新冠肺炎疫情和嚴重洪澇災害的考驗，中國電信工作不松、標準不降、力度不減，全力幫扶“4﹢2”扶貧縣、各級公司1438個幫扶村全部脫貧摘帽。如期完成脫貧攻堅目標任務的背后，是中國電信五級穿透、精準施策的大扶貧體系，其獲得國家扶貧領域最高榮譽，充分體現了中國電信助力打贏脫貧攻堅戰的成色。

　　言必信行必果 完成目標決心不動搖

　　“在黨的扶貧政策下勤奮勞動，日子會過得越來越好，一定會致富奔小康。”2020年6月，中國電信集團有限公司黨組書記、董事長柯瑞文在廣西田林定點扶貧縣開展扶貧工作調研時，對建檔立卡貧困戶瑤族老鄉黃成林說。

　　今年是我國全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全面打贏脫貧攻堅戰的決戰決勝之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國電信黨組深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和最新指示批示精神，按照中央脫貧攻堅決策部署，把脫貧攻堅政治責任牢牢地扛在肩上，幫助貧困地區統籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作，確保取得最后勝利。

　　言必信，行必果。年初至今，中國電信3次召開黨組會、兩次召開全集團扶貧工作會、4次召開扶貧開發工作領導小組會，傳達學習中央脫貧攻堅指示精神，全面推進扶貧工作。疫情下的脫貧攻堅工作面臨的困難更為艱巨，中國電信多措并舉，助力貧困地區疫情防控和脫貧攻堅兩手抓、兩手硬。春節剛過，中國電信全集團1269名專職干部就全部返崗，以“善始善終、善作善成”的堅強意志，全心、全力幫助貧困地區筑牢疫情防控的前沿陣地。

　　靠前指揮抓落實，今年上半年，中國電信集團黨組成員利用疫情好轉的短暫窗口期，率先深入脫貧攻堅第一線，實現定點縣督促檢查全覆蓋。下半年，中國電信進一步加大督戰力度，實現兩位主要領導赴4個定點扶貧縣調研指導全覆蓋。全年集團8位黨組成員赴“4﹢2”扶貧縣一線督促檢查調研10次，努力克服疫情影響推動各項幫扶舉措落地落實。

　　疫情下農特產品積壓滯銷讓貧困地區的群眾心中著急，中國電信立即行動起來，實施消費扶貧助農系列活動。5月29日，中國電信攜手人民日報海外網為四川木里量身打造專場直播活動，幫助木里銷售山珍、高原牦牛肉干等扶貧產品近百萬元；6月18日新疆疏附縣專場、9月24日廣西田林縣專場、11月16日四川鹽源縣專場……20余場扶貧產品直播推介活動貫穿全年，銷售額近400萬元，為貧困地區農副產業發展提供了強有力的消費支撐。

　　陽春三月，青海久治天空牧場有機肥廠的機器就轟隆隆地響了起來，這個由中國電信幫扶建設的產業扶貧項目在2020年火了，3個月訂單生產量就達8000噸，實現了建檔立卡貧困戶全縣1528戶6423人全收益。

　　2020年，中國電信共投入扶貧捐贈資金2.5億元，其中向4個定點扶貧縣投入無償捐贈資金超1.2億元，重點實施產業扶貧、教育扶貧、民生改善等精準扶貧項目，向4個定點扶貧縣捐贈4批次價值300余萬元的醫用酒精，口罩，額溫槍，防護服等緊缺防疫物資；引進無償幫扶資金超1900萬元（含物資折算）；在4個定點扶貧縣培訓基層干部和技術人員1.6萬余名，消費扶貧金額超1.8億元；大幅超額完成定點扶貧責任書各項承諾指標，完成情況均位居央企前列。

　　通往西藏林芝市墨脫縣的道路，被稱為“生死墨脫路”，沿途一邊是懸崖峭壁，一邊是萬丈深淵。2020年10月，《人民郵電》報記者在前往墨脫肯肯村采訪網絡扶貧時，看到中國電信的施工隊伍正在這里架設新的通信桿路。而在被稱為“生命禁區”、平均海拔4700米的那曲羅瑪鎮普拉村，電信施工人員正克服高寒缺氧、頭疼耳鳴的困難，用牛糞燒融凍土、推土機推挖，把通信桿路架起來。

　　2020年，中國電信完成第五批電信普遍服務任務18個省（區、市）約7400個4G基站建設，持續推進“三區三州”深度貧困地區網絡建設，實現所有行政村、貧困村中國電信通寬帶“雙超90%”，提前完成建檔立卡貧困村通寬帶的行業目標。

　　一座座偏遠村莊架起了寬帶高速路，一戶戶貧困戶通過網絡興業致富，一個個深度貧困堡壘被攻克……

　　三年攻堅善作善成電信大扶貧獲評最高等次“好”

　　脫貧攻堅不是“敲鑼打鼓、輕輕松松”就能實現的，中國電信自2002年起先后承接四川鹽源、木里，新疆疏附，廣西田林4個縣定點扶貧，以及西藏邊壩、青海久治兩個縣對口支援任務（“4﹢2”扶貧縣），其中5個縣位于“三區三州”深度貧困地區，脫貧任務重，摘帽難度大。是什么力量讓中國電信高質量、高標準完成脫貧攻堅階段性任務，得到國家和社會各界的廣泛認可？這背后是中國電信歷經實踐探索出的大扶貧體系凝聚的強大合力。

　　2018年，脫貧攻堅進入三年攻堅期，中國電信意識到，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措和超常規的力度推進脫貧攻堅工作。為此，中國電信調整充實扶貧開發工作領導小組，由董事長、總經理兩位主要領導擔任雙組長，10個相關部門作為成員單位，率先在通信行業央企中設立專職扶貧的扶貧工作處，承擔扶貧開發工作領導小組辦公室的日常工作，時刻保持攻堅態勢。

　　克難關、攻堡壘，常規化舉措行不通。為了凝聚起脫貧攻堅的最強合力，中國電信創新工作模式，改變以往各級單位扶貧工作歸口在不同部門、各自為戰的情形，加強對集團總部各扶貧相關部門的統籌，加強對各省公司扶貧條線的指導，形成全集團一盤棋深入推進扶貧工作的新格局。

　　“脫貧攻堅越往后難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。”多年來的扶貧探索實踐，中國電信建立了總部統籌、條線主責、掛職干部抓落實的管理體制，形成了集團、省、市、縣、駐村扶貧干部“五級穿透”抓扶貧的大扶貧工作體系。這套體系概括起來就是“緊扣重點，多級聯動；網絡引領，全面幫扶；多方引導，合力攻堅；發揮優勢，主動擔當”。

　　“別看就32個字，其中蘊含了我們多年來的扶貧實踐經驗和寶貴成果。”中國電信扶貧工作負責人介紹。首先是誰來扶？必須統籌好全集團資源，以“4﹢2”扶貧縣為重點，將幫扶任務分解至各相關單位并定期督促落實，統籌集團、省、市、縣級公司和扶貧點優質資源，五級穿透，抓好各級政府部署的132個縣1438個村的幫扶任務。其次是怎么扶？中國電信充分發揮自身優勢，把網絡扶貧作為脫貧致富、帶富的杠桿，促進信息化扶貧、產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等多領域扶貧協同推進，逐步實現對貧困地區全方位幫扶。同時，發動全集團40余萬干部員工、億萬電信用戶消費扶貧，引導產業鏈上下游合作伙伴、涉農龍頭企業等社會力量助力脫貧攻堅。此外，中國電信積極支撐國務院扶貧辦全國扶貧開發信息系統、“學前學會普通話行動”信息化平臺等多個扶貧項目建設，主動將成熟、高效的電商扶貧能力免費對外開放，在“4﹢2”扶貧縣摘帽后，積極謀劃推進鄉村振興。

　　因地制宜、精準施策，確保各項扶貧措施和扶貧項目落地生根。2018年以來，中國電信集團黨組37次到“4﹢2”扶貧縣開展扶貧專題督促檢查調研，充分發揮行業優勢，創新幫扶手段，對標責任書任務，強化措施，精準發力。先后選派50多名優秀干部到定點縣、對口縣掛職工作，目前全集團共有3000名專兼職扶貧干部奮斗在扶貧戰線，扶貧工作惠及400余萬貧困群眾。

　　中國電信高效運轉的大扶貧工作體系獲得了各方高度贊揚，成為央企扶貧的典范。自2018年起，中國電信連續兩年在中央單位定點扶貧工作成效考核中獲評最高等次“好”。2020年10月17日，在第七個“國家扶貧日”到來之際，中國電信辦公室（扶貧辦）扶貧工作處獲得2020年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

　　脫貧成效實不實群眾說了算

　　“中國電信對口幫扶木里長達17個年頭，是幫扶木里時間最長、感情最深的單位，全縣人民永遠銘記和感謝中國電信對木里‘真扶貧、扶真貧’所作的長期努力和貢獻。”四川涼山彝族自治州木里藏族自治縣人民政府向中國電信發來的感謝信中這樣寫道。村村通工程、智慧木里中心工程、信息化能力提升工程正在更好地幫助木里群眾奔向小康。

　　多年勤懇與扎實的扶貧，中國電信以網絡扶貧為引領、多方面扶貧協同推進的“大扶貧”工作格局，走出了一條央企扶貧的特色之路。首先，打基礎，修好信息致富路，為貧困地區提供“用得上”的通信網絡、“用得起”的通信服務和“用得好”的信息化應用。其次，推廣天虎云商等電商扶貧新模式，推動貧困地區的農產品走向市場。同時，將產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧統籌謀劃、一體推進，打造出“產業﹢就業﹢消費”穩定脫貧新模式，讓幫扶舉措產生最大脫貧效果。

　　聚焦“兩不愁、三保障”突出問題，中國電信用好一切有利條件，動員所有員工，推動實施“互聯網﹢教育”“互聯網﹢醫療”“互聯網﹢農業”工程，促進優質教育、醫療、農業資源下沉到貧困地區。其中，中國電信參與建設的國務院扶貧辦“學前學會普通話”涼山試點項目組因貢獻突出，榮獲了2019年全國脫貧攻堅獎組織創新獎。

　　在田林，中國電信打出網絡、信息、產業、消費、教育等扶貧“組合拳”。田林縣委書記彭斌評價道：“在2019年自治區對縣級黨政扶貧成效考核中，田林縣列全區各個縣市區的第一名，脫貧成效初顯，這離不開中國電信的幫扶！”

　　下面一組數字充分說明了中國電信扶貧之成色：五年來，在“4﹢2”扶貧縣網絡建設投資約2.5億元，實現6個縣全部行政村光纖寬帶和4G網絡雙100%覆蓋；在全國3.9萬個農村渠道網點上線扶貧優惠通信套餐，服務覆蓋832個國家級貧困縣，面向貧困群眾累計減免通信費用超21億元；在“4﹢2”扶貧縣捐贈資金近4.4億元，引進無償幫扶資金超7000萬元，實施信息化、產業、教育、民生改善等精準扶貧項目96個；為4個定點扶貧縣培訓基層干部和技術人員超2.6萬人次，實施“百村千人電信兼職信息員”就業扶貧計劃，累計幫助1600余名貧困群眾就業；出資5.6億元認購中央企業貧困地區產業投資基金，在“4﹢2”扶貧縣捐贈及引入產業扶貧資金均超1億元，助力特色產業發展；動員全集團員工及社會力量參與消費扶貧，金額突破3億元，為產業援建項目提供強大的消費保障。

　　網絡連起小康夢，脫貧路上電信情。當四川涼山州“懸崖村”同城市一樣連接上了高速網絡，當西藏邊壩百姓住上新居過上好日子，當新疆疏附的“小杏子”做成大產業，當青海久治縣數十名貧困戶子女在電信公司穩定就業，當廣西田林的姬松茸帶動村集體經濟實現大跨越，群眾心中就已經把中國電信當成了“貼心人”，脫貧奔小康的路上印記了深深的電信情。

　　多年的持續努力，中國電信幫助大山深處的貧困地區與現代信息社會緊緊聯系在一起，讓惠農的產業旺起來，讓致富的門路多起來，讓農民的錢袋子鼓起來……脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。中國電信將始終堅持與貧困地區同心筑夢，始終堅持與貧困群眾攜手前行，再接再厲、接續奮斗，為推進脫貧地區發展、助力鄉村振興作出新的更大貢獻。（記者 佟醒）

　　轉自：人民郵電報

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