接力啟新程，實干建新功。村（社區）“兩委”班子換屆后，一些新班子面臨工作頭緒繁雜、發展抓手不清、干事路徑不明等現實困惑，如何引導新任村（社區）干部盡快進入角色、履職盡責，成為各級黨組織抓班子、強治理、促振興的重要課題。河南省開封市創新推行履職第一件事、年度重點事、長遠攻堅事“三件事”清單機制，促進村（社區）“兩委”干部把好事辦實、把實事辦好，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
“工作千頭萬緒，不知從哪抓起。現在市里列了清單，比照研究，適合本村的發展路子一下就清楚了。”近日，河南省尉氏縣莊頭鎮莊頭村黨支部書記楊東巖翻開他的履職本，上面記著：市場化運營黨群服務中心，提升綜合使用效率；再修5條大路，方便群眾出行；發展特色七彩小番茄，讓群眾跟我干能致富。
針對村（社區）“兩委”班子頭緒多、缺抓手的實際問題，今年以來，開封市實行履職第一件事、年度重點事、長遠攻堅事“三件事”清單機制，實行清單化管理、項目化推進、常態化督導，讓村（社區）干部干事有方向、工作有章法。
建清單 黨群共同議 一村一清單
清單怎么建？開封市堅持市級定方向、群眾提需求、村級定事項，不搞閉門造車，不搞一刀切。
聚焦破解鄉村振興中面臨的重難點問題，開封市梳理形成“3+8+6+N”經驗做法的清單體系，供各村自主選用。黨的建設上，創新“支部聯建、導師幫帶、陣地聯用”3項機制；產業發展上，實施“土地規模化經營、共富工坊、旅游特色民宿”等8項工程；基層治理上，推廣“時間銀行、宋都調解”等6項做法；環境整治上，推行“廢棄物再利用、干群捐錢捐物捐勞力、積分兌換”等多項舉措。清單向群眾公開，引導群眾共同商議、各取所需。
市級清單印發后，縣鄉兩級組織村級多渠道征求意見，摸清群眾急難愁盼問題。線上，通過微信群征集群眾訴求；線下，由包村干部、老支書帶領新任職干部走家入戶，召開板凳會、院落會，把會議室搬到院子里、樹蔭下。群眾反映的道路修繕、灌溉用電、鄰里糾紛等訴求，逐一登記在冊，按照黨的建設、產業發展、環境整治等分類梳理，及時納入清單備選事項，確保件件有登記、事事有回音。
摸清底數、聽足意見之后，各村通過“四議兩公開”程序，逐條過篩、逐項研究，結合實際梳理確定各自的清單。履職第一件事聚焦群眾反映最強烈、最迫切的問題，要求上任即辦、迅速見效；年度重點事聚焦當年能夠突破的重點工作，要求集中發力、當年見效；長遠攻堅事聚焦歷史遺留問題、發展瓶頸制約，要求制定計劃、分步推進。清單定好后，在村委會公示欄張貼，向黨員和村民代表公開承諾，接受群眾監督。
用清單 急事不耽誤 難事分步走
清單就是軍令狀，要以抓好落實取信于民。開封市指導各村（社區）按照“馬上辦、集中辦、持續辦”3個層次，分類推進、精準施策。
履職第一件事，一刻不等馬上辦。這類事項群眾盼望最迫切。杞縣葛崗鎮熬鹽屯村黨支部書記魏新新主動靠前服務，在小麥灌溉前，對全村機井進行全面排查維護，及時更換損壞零件、清理井內雜物，保障農田正常用水。
年度重點事，集中力量辦到位。這類事項涉及產業發展、項目建設，需要上級幫一把、部門扶一程、干群一起上。祥符區曲興鎮東田村黨支部書記趙素霞，把為民辦事服務作為年度重點事，依托村辦面粉加工廠、饅頭廠，積極爭取上級項目資金支持，建成東田村老人大食堂，為全村70歲以上老人免費提供餐食。
長遠攻堅事，下大力氣持續辦。這類事項涉及歷史遺留問題、深層次矛盾及中長期發展瓶頸，需要一任接著一任干、一年接著一年推。通許縣豎崗鎮裴莊村黨支部書記翟元杰，把化解宅基地糾紛作為長遠攻堅事，運用農村治理微網格，穩步推進矛盾糾紛化解。
管清單 市級盯進度 上下一起推
清單不是一列了之。開封市建立市級動態掌握、跟蹤督導、幫扶提升3項機制，確保清單從紙上落到地上。
市級建立“三件事”清單臺賬，逐村逐項登記，分類管理，做到一村一檔、底清數明。每季度對賬一次，進展快的總結經驗，進展慢的查找原因，有困難的及時協調幫扶。臺賬實行動態管理，完成則銷號，新增則按程序納入，確保件件有著落。定期梳理共性問題，統籌提供政策、技術、資金等方面支持。市縣兩級組織部門采取“四不兩直”方式，定期到村（社區）實地查看清單落實情況。
開封市建立市縣鄉村四級聯動幫扶機制，市級抓督促指導，幫著基層想辦法、找出路；縣級抓項目直通，對干事勁頭足的村優先支持；鄉級抓交流互學，讓村支書之間相互借鑒、比學趕超；村級抓導師幫帶，老支書手把手教新任職干部。
清單的落實，帶來的是實實在在的變化。目前，全市建成共富工坊1377個，帶動8.1萬人就業，促進集體經濟增收3200多萬元；168個試點村按照“干群共建”“小投入美鄉村”模式改造提升，村容村貌明顯改觀。一張張履職清單正在變成群眾的“幸福賬單”。（本報通訊員 梁西亞 蔡相龍）
轉自：中國組織人事報
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