近日，在甘肅省酒泉市肅州區清水鎮半坡養殖園區的嘉碩農豐養殖場，總經理岳建磊一邊查看肉牛采食情況，一邊算起收益賬：“村集體以項目資金入股園區，每年穩定拿到6%—8%的固定分紅，村民能進場務工掙工資，土地秸稈還能賣給養殖場變現，多方都得了實惠。”
近年來，酒泉市把發展壯大村級集體經濟作為夯實黨在農村執政根基、推進鄉村全面振興的重要內容，堅持黨委統籌、組織牽頭、部門協同、鄉村主抓、政策賦能，推動村級集體經濟從破殼清零向提質倍增跨越。
優化隊伍 抓實培訓 激活發展原動力
“以前我們各干各的，現在園區建起黨支部，從育苗、施肥到銷售都有黨員帶著干，遇到難題支部會集體研究，我們心里踏實多了。”在肅州區戈壁農業產業園，種植大戶李廣感慨。
村民富不富，關鍵看支部，村子強不強，要看領頭羊。酒泉市以組織過硬、隊伍優化、能力提升為導向，筑牢引領村級集體經濟發展的堅強戰斗堡壘。
立足建強基層橋頭堡，制定實施黨建引領鄉村產業振興“強五鏈促四化”行動實施方案，堅持“應建盡建、能建必建、覆蓋到位”原則，推動黨組織體系向農民專業合作社、特色產業鏈等集體經濟關鍵領域延伸，實現黨的組織和工作在集體經濟全鏈條、各環節無縫銜接、全面覆蓋。健全完善村級組織議事決策機制，通過“四議兩公開”等方式，及時研究解決村級集體經濟發展的重大問題，確保村級集體經濟發展方向不偏、路徑清晰、群眾認可、落地見效。
鄉村振興，關鍵在人。為配強振興領頭雁，酒泉市實施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工程，以縣鄉分級建庫、動態管理模式，建強村干部后備力量庫。常態化開展村“兩委”班子履職能力分析研判，擇優選用政治可靠、敢闖敢干的退役軍人、外出務工經商返鄉人員進入村“兩委”班子。將村集體經濟發展納入村干部教育培訓核心內容，依托市縣黨校、甘肅玉門鐵人干部學院，采取集中輪訓、專題調訓、現場教學等方式，完成村“兩委”干部、駐村第一書記和工作隊員全員培訓，全面提升抓集體經濟、促增收致富的實戰能力。
與此同時，酒泉市精準調整駐村工作隊工作重心，將發展壯大村級集體經濟與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興深度融合、一體推進。近年來，從市直機關選派骨干力量到集體經濟薄弱村擔任第一書記，選派356名金融系統專業人員下沉幫扶，精準對接產業、服務發展，為村級集體經濟破局突圍、提質增效提供堅實支撐。
強弱聯建 村企聯動 拓寬增收致富路
立足各區縣資源稟賦，酒泉市堅持盤活存量資產深挖潛力、對接外部資源擴充增量，統籌盤活各類資源要素，為集體經濟發展賦能增效。
強弱聯建補短板，酒泉市總結運用脫貧攻堅有效經驗，壓實黨政機關聯村幫扶責任，動員各部門立足職能優勢，為包聯村提供政策、資金、技術、市場、信息全方位支持。制定《關于實施村級集體經濟提質倍增計劃的若干措施》，就土地、金融等方面提出21條具體措施，專項扶持村級集體經濟發展。積極推動城郊富裕村與地域相鄰、產業相近、優勢互補的薄弱村黨組織聯建、資源聯享、產業聯育、人才聯培，以強帶弱、抱團發展，帶動薄弱村集體經濟產業升級、增收提速。
堅持城鄉統籌、以工促農、以城帶鄉，在玉門市創新開展“百企興村”助力村級集體經濟發展試點，34名縣級領導聯企包村，139家規模以上企業與59個行政村建立長期穩定、互利共贏的幫扶關系，構建村企共建、產業共興、收益共享的增收機制。目前，累計落實各類幫扶資金1988萬元，助力村集體增收1853萬元，實現企業社會責任彰顯與村級集體經濟壯大雙向共贏。
規范合作固優勢，酒泉市全面完成435個行政村清產核資、成員身份確認、集體資產折股量化改革任務，逐村成立股份經濟合作社，明確由股份經濟合作社統一管理集體資產、統籌開發集體資源、牽頭發展集體經濟、精準服務集體成員，徹底理順農村集體資產所有權、經營權、收益權關系，切實保障農村集體經濟組織及其成員合法權益，讓沉睡的集體資源活起來、資產動起來、效益提起來。
精準激勵 閉環保障 夯實發展硬支撐
集體經濟行穩致遠，離不開嚴密的監管體系、穩定的資金投入、正向的激勵機制。酒泉市在村級集體經濟跨越發展中，堅持制度賦能、政策托底、監管護航，聚焦資金投入、項目監管、激勵約束關鍵環節，構建全鏈條、閉環式保障體系。
深化審核管理機制，對2019年以來實施的167個集體經濟重點項目，嚴格實行市、縣、鄉三級聯審制度，從源頭確保項目合規可行、精準落地、務實見效。建立定期督導、跟蹤問效、動態管理機制，嚴格執行產業發展資金“村民聽證質詢、鄉鎮黨委審批、縣鄉聯合審核”制度，全程嚴控資金使用風險。規范村集體經濟收益管理使用，樹立收益優先用于再生產、再投入、再發展的鮮明導向，堅決杜絕盲目支出、平均分配等現象，推動集體經濟滾動發展、持續壯大。
強化資金保障機制，持續加大村級集體經濟產業培育資金投入，將新型農村集體經濟提質增效納入縣級鄉村振興銜接補助資金重點扶持、優先保障范疇，構建上級補助、市縣配套、社會參與的多元化資金保障體系。對中央財政扶持集體經濟項目村，在中央財政每村補助70萬元基礎上，市、縣財政按每村15萬元標準足額配套，實行專款專用、專項管理、精準投放，重點用于村級產業培育、項目升級、資源盤活、設施完善，持續壯大集體經濟體量，夯實鄉村發展基礎。
健全發展激勵機制，全面推行村干部績效報酬與集體經濟增收成效深度掛鉤考核機制，以縣為單位制定專項考核獎勵辦法，根據村集體經濟經營性收入增長情況，每年提取增量資金的10%—15%，專項獎勵對集體經濟發展作出突出貢獻的村干部、集體經濟組織負責人、駐村第一書記和工作隊員等，精準激勵、正向賦能，充分激發基層干部深耕集體經濟、助力鄉村振興的積極性、主動性、創造性。（通訊員 張海潮）
轉自：中國組織人事報
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