以更大的決心和力度發展高質量教育

　　日前國務院批復同意設立中國(海南)自由貿易試驗區，并印發《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》。

　　百年大計，教育為本。對于面臨千載難逢的重大歷史發展機遇的海南而言，實施好這一重大國家戰略，需要海南教育加快提質，大力培養和引進各級各類優秀人才。

　　決策層對此亦早有認識。習近平總書記在“4·13”重要講話中明確表示，支持海南大學創建世界一流學科，鼓勵海南引進境外優質教育資源。

　　而海南近年來在教育領域的發展步伐可謂強勁。從省到各市縣，始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，深化教育改革開放，加快補齊基礎短板，教育事業發生了巨大變化，學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段毛入學率等主要指標均達到或超過了全國平均水平，教育公平程度和教育質量大幅提升，基本實現了“有學上”的目標，也較好地回應了老百姓對“上好學”的熱切愿望。

　　已經形成的共識是，無論是從建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港對人才的迫切需求看，還是從滿足人民群眾對“上好學”的殷切期盼看，都需要以更大的決心和力度辦好人民滿意的教育。

　　海南如何緊扣建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港這一重大國家戰略，落實全國教育大會精神，推動海南教育事業再上新臺階，不辜負時代和人民的重托，中國產業經濟信息網日前專訪了海南省教育廳負責人。

海南省教育廳副廳長、黨組成員，省委教育工委委員 李燕儀
 

　　中國產業經濟信息網：前一階段，在學習貫徹落實習總書記4·13講話和中央12號文件精神的過程中，海南教育方面做了哪些工作，取得了哪些進展？

　　海南省教育廳負責人：一是組織各級各類學校廣大師生廣泛深入學習領會習近平總書記4·13重要講話、中央12號文件以及全國教育大會精神，把全省教育系統的思想和行動統一到中央和省委省政府重大決策部署上來。

　　二是加強省部之間的對接協調，教育部正在制定支持海南深化教育改革開放的實施方案，明確把海南作為今后五年中國教育改革開放的四大支點，要求把海南打造成為我國教育全面深化改革開放的新標桿。

　　三是省委、省政府出臺了全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見、深化教育體制機制改革的實施意見等系列重要文件。目前，正在抓緊研究推出“帶薪學習制度”、“學習銀行”、終身教育專職教師職稱評聘等有關政策。

　　四是加快推進教育招商引資和項目落地，目前全省20個市縣（區）已引進或正在洽談的“一市（縣）兩校一園”合作辦學項目66個。國內一批知名大學有意在海南設立分支機構，一批中外合作辦學機構和項目正在洽談、謀劃之中。已推出海南省第一批20個研學旅行實踐教育基地等。

　　中國產業經濟信息網：海南新一輪改革的號角已經吹響，今年的全國教育大會也對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署，下一步海南教育改革將有哪些舉措？

　　海南省教育廳負責人：習總書記強調，要深化教育體制改革，充分激發教育事業發展的生機活力。當前，海南教育還存在一系列不平衡不充分問題，迫切需要通過改革來激活力、增動力。緊緊圍繞黨中央賦予海南新的歷史使命，抓住海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設重大機遇，發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，全面深化教育改革開放。

　　一是系統研究規劃各級各類學校布局。著眼于海南自貿區（港）建設大局，對標旅游業、現代服務業和高新技術產業等主導產業人才需求，抓緊研究調整優化從學前教育到高等教育的各級各類教育布局規劃。

　　二是深化教育評價改革。堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，突出素質教育，引入社會評價，構建適應海南學生特質特長的學科教學指導與評價體系。穩妥推進考試招生制度改革，落實好已出臺的有關配套文件，加強對普通高中學校選課走班教學的指導和監管，推動高考綜合改革順利實施，加快形成考試招生與人才培養的有效聯動機制。

　　三是深化辦學體制和教育管理改革。全面落實省政府鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見，推進民辦學校分類登記工作，規范民辦學校監督、評估、信息公開、教育執法等管理。深化教育“放管服”改革，簡政放權，做好行政權力清單、服務清單的實施和動態調整工作，80%以上的審批事項實現“不見面審批”。大幅減少對學校的各類檢查、評估、評價，盡可能把資源配置、經費使用、考評管理等放給學校，保證學校的事情學校辦，為學校潛心辦學治校創造良好環境。

　　四是擴大教育對外開放。加快推動國際教育島項目，引進國內知名高校和研究機構在海南設立分支機構，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目。打造21世紀海上絲綢之路的教育國際交流合作平臺，引進一批具有廣泛影響力的國際（區域）教育組織落戶海南，發起成立全球（區域）性教育聯盟。打造留學海南品牌，實施“海南學生外語水平和跨文化交流能力提升計劃”，全面提升海南教育國際化水平。

海南省委教育工委、省教育廳黨組召開警示教育大會

　　中國產業經濟信息網：自貿區（港）建設給海南教育改革發展帶來了重大機遇，如何推動海南教育高質量發展？

　　海南省教育廳負責人：無論是從建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港對人才的迫切需求看，還是從人民群眾對“上好學”的殷切期盼看，都需要以更大的決心和力度實現教育高質量發展。

　　一是實施基礎教育提質工程。加快全面改薄步伐，確保今年全省所有縣（市、區）通過“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”國家督導評估認定。大力實施“一市（縣）兩校一園”優質教育資源引進工程，滿足海南人民群眾對優質教育公共服務的需求。加快普及高中階段教育，保持職普招生大體相當，新建、改擴建一批普通高中學校，擴大普通高中優質教育資源，逐步滿足實施高考綜合改革對普通高中辦學條件的要求。

　　二是深化職業教育產教融合。優化中職學校布局，撤銷、合并一批薄弱的公辦中職學校。加大專業調整設置，繼續實施職業教育人才培養及招生試點項目。健全德技并修、工學結合的育人機制，推動專業設置、課程內容、教學方式與生產實踐無縫對接，促進職業院校和行業企業形成命運共同體。

　　三是推進高等教育內涵發展。支持海南大學創建世界一流學科，打造具有海南特色和國際競爭力的人才培養體系。以海南大學“作物學”一流學科建設為引領，加強熱帶農業、熱帶海洋、熱帶醫學、教師教育、國際旅游等省級特色重點學科建設，建立健全學科專業動態調整機制，促進高等學校科學定位、特色發展。推動海南師范大學、海南醫學院建設成為特色鮮明的高水平大學、海南熱帶海洋學院向應用型海洋類本科院校轉型、三亞學院和海口經濟學院建設成為特色鮮明的應用型民辦本科高校。繼續實施大學生創新創業訓練計劃項目，推進產學研協同創新，全面提升高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流的能力水平。

　　四是加快構建終身學習制度體系。以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導向，開展社區教育實驗區和示范區建設，促進社區教育和老人教育發展。加強和規范普通高校學歷繼續教育管理，持續推進農民工學歷與能力提升行動計劃，努力實現人人皆學、處處能學、時時可學，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣。

　　中國產業經濟信息網：在自貿區（港）建設的大背景下，加快海南教育發展，迫切需要建設一支政治素質過硬、業務能力精湛、育人水平高超的高素質專業化教師隊伍，請問在這方面有哪些打算？

　　海南省教育廳負責人：教育大計，教師為本。長期以來，廣大教師教書育人，嘔心瀝血，默默奉獻，為海南教育的振興作出了重大貢獻。當前，建設中國（海南）自由貿易試驗區給教育改革發展、教師隊伍建設提出了新的更高要求，必須以貫徹落實省委省政府出臺的全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施方案為抓手，把教師隊伍建設這項基礎工程抓出更大成效。

　　一是在全省教育系統全面實施師德師風建設工程。發揮優秀教師典型的示范作用，強化師德師風制度和日常教育督導的規范作用，把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。

　　二是堅持一手抓引進、一手抓培養，多措并舉提高海南教師隊伍素質。一方面，在我省實施“好校長、好教師”引進工程基礎上，創新教育人才引進機制，借助省委省政府實施“百萬人才進海南”計劃，設立“南海學者”等教育人才引進項目，為海南高校引進一批大師級專家特別是專家團隊，為職業教育引進一批工匠類專業技術人才；同時，繼續實施“中小學好校長好教師培養工程”、“海南教師海外研修計劃”等高層次教師培訓計劃，建設高水平教師教育基地，加強海南師范大學、瓊臺師范學院等師范院校和師范專業建設，不斷提升海南教師隊伍綜合素質和專業水平。

　　三是針對海南教師隊伍建設短板，加大鄉村教師隊伍建設力度。實施好鄉村教師支持計劃，創新緊缺學科、優秀鄉村教師的培養和補充機制，加大“縣來鄉去”免費師范生定向培養和邊遠鄉村教學點教師培訓力度，完善城鄉校長教師交流輪崗制度，探索促進優秀教育人才向基層流動的激勵機制，在政策和待遇上給鄉村教師更多傾斜，讓他們扎根農村，留得住、教得好、有發展。

　　四是深化教師管理體制機制改革。堅持問題導向，針對制約海南教師隊伍建設的深層體制機制障礙，探索構建符合教育人才成長規律的教師調動審批、編制管理、職稱評定、薪酬分配、科研管理、考核評價等體制機制。

　　五是提高教師地位待遇。教育投入更多向教師傾斜，確保教師工資待遇不折不扣落實到位，積極改善教師的工作和生活條件，提升教師政治地位、社會地位和職業地位，讓廣大教師安心從教、熱心從教。（張藍方）

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