《中國住房發展報告》建議重點健全新市民租賃住房體系

　　中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院城市與競爭力研究中心近日發布《中國住房發展報告(2020-2021)》(下稱《報告》)。《報告》建議，啟動實施“租售結合”的“新市民安居工程”，重點健全新市民租賃住房體系；改革現行公積金制度等。

　　一是建立體系化和定量化的政策基準。比如，住房需求政策與監管邊界有“125”，即限購政策可以定位在，本地單身限購一套，本地家庭有條件限購兩套，限售時間以5年為臨界點。貸款政策方面，實施“351”，即各金融機構房地產貸款存量占比不高于3成，二套及以上首付比例5成以上至全款，二套及以上貸款利率基于基準利率上浮1成以上。

　　二是加快開征房地產稅以帶動長效機制建設。建議在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開征，爭取在“十四五”期間開征房地產稅。堅持“立法先行，加快立法”、“充分授權，地方主責”、“逐步推進，水到渠成”的總體思路，以僅對新交易或者過戶(包括贈與和繼承)的非經營性住房家庭開征房地產稅制度，而對擁有存量房但暫不進行交易和過戶的住房家庭暫不征收房地產稅的總體方案，并根據一定稅率(0.5%-3%區間內)、稅基、起征點開征房地產稅。

　　三是啟動實施“租售結合”的“新市民安居工程”，重點健全新市民租賃住房體系。首先，對于保障性租賃住房，建設一批公租房很有必要，但鑒于目前控制存量住房已經較多，建議主要通過購買舊房作為公租房出租、收儲社會閑散房源配租、保障對象從市場上租賃由保障部門認可并租金補貼的住房等形式。加快構建租賃住房在線信息和交易平臺，嘗試探索出租和承租家庭直接交易模式。反對租賃市場壟斷。

　　四是改革現行公積金制度。應改革現行的住房公積金基礎制度，構建完善住房公積金基礎制度體系；改建住房公積金管理體制，建立政策性住房金融融資機構；以住房公積金為主體框架，建立政策性住房金融體系。

　　轉自：中證網

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