“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。住房城鄉建設領域如何實現高質量發展？城市更新如何推進？房地產市場如何穩定？帶著這些問題，經濟日報記者采訪了住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹。
記者：您對于“十五五”時期實現住房城鄉建設高質量發展有哪些考慮？
倪虹：“十五五”時期，住房城鄉建設總體上處在轉型發展的關鍵期，既伴隨不少挑戰，更面臨難得機遇。習近平總書記高度重視住房城鄉建設工作，作出一系列重要指示批示。黨的二十屆四中全會擘畫了“十五五”我國發展的宏偉藍圖，在去年召開的中央城市工作會議上，黨中央作出了城鎮化和城市發展“兩個轉向”的重大判斷，提出了建設現代化人民城市的奮斗目標，這為住房城鄉建設工作指明了方向。
2026年是“十五五”開局之年。我們將高質量推進城市更新。堅持城市內涵式發展，把城市更新作為重要抓手，統籌落實“一個優化、六大建設”重要任務，統籌構建城市更新體制機制，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，為人民群眾打造高品質生活空間。
將推動房地產高質量發展。牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，統籌防風險和促轉型，統籌惠民生和穩增長，著力穩定房地產市場，加快構建房地產發展新模式，優化保障性住房供給，以高品質供給滿足人民群眾多樣化住房需求。
將打造“中國建造”升級版。以提供高品質建筑產品為根本目的，統籌“放得活”和“管得好”，統籌國內和國際兩個市場，把科技創新應用擺在突出位置，大力發展智能建造、綠色建筑，大力培育建筑業新質生產力，健全全生命周期安全管理制度。
記者：“十五五”規劃建議、中央經濟工作會議都對高質量推進城市更新作出部署。下一步如何抓好貫徹落實？
倪虹：城市更新是建設現代化人民城市的重要抓手，蘊含巨大的投資消費潛力，是投資于物和投資于人的重要結合點。過去的一年，城市更新工作取得明顯成效，全國開工改造城鎮老舊小區2.6萬個，加裝電梯1.4萬部，改善了居住條件，惠及470多萬居民。
高質量推進城市更新，關鍵是要找準問題、有效解決問題。我們將堅持先體檢、后更新，統籌實施好一系列民生工程、發展工程、安全工程。
第一，民生工程。一是持續推進城鎮老舊小區改造，抓好“樓道革命”“環境革命”“管理革命”，消除安全隱患、改善居住條件和生活環境。二是全面推進完整社區建設，著眼于便民、利民、安民，更加呵護“一老一小”，著力補上公共服務設施短板。三是開展城市小微公共空間改造，增加群眾身邊的社區公園、口袋公園，推動更多公園綠地開放共享。
第二，發展工程。一是高質量實施“兩重”“兩新”項目建設，持續開展地下管網和綜合管廊建設，常態化推進老化燃氣管道等市政設施更新改造，讓城市運行更高效、更順暢。二是更新改造老舊街區、老舊廠區，打造一批精品街道、活力街區，為青年人提供更多創新創業空間，為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕歷史文化街區、歷史建筑，用“繡花”功夫進行修繕、改造、提升，讓歷史文化遺產煥發新活力、綻放新魅力。
第三，安全工程。建設現代化人民城市，必須守牢城市安全底線。一是持續建設城市排水防澇工程體系，保障城市安全度汛。二是加快建設城市基礎設施生命線安全工程，通過數字化手段，實時監測城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施，對安全隱患做到早發現、早預警、早處置。三是建立房屋全生命周期安全管理制度，通過建立房屋體檢、房屋安全管理資金、房屋保險等制度，保障房屋使用安全。
把這些工程實施好，離不開政策機制的有力保障。為此，我們將著力構建三個體系：一是與城市更新相適應的政策和制度體系，二是“從專項規劃、到片區策劃、到項目實施方案”的規劃實施體系，三是可持續的城市建設運營投融資體系。
記者：“十五五”規劃建議提出，推動房地產高質量發展。中央經濟工作會議要求，著力穩定房地產市場。2026年在房地產工作上有哪些重點考慮？
倪虹：對于房地產，我們一定要看到，我國新型城鎮化仍在持續推進，城市存量優化調整也有廣闊空間，人民群眾對高品質住房充滿期待，房地產高質量發展仍然有較大的潛力。
房地產是不動產，房地產市場是以城市為單元的市場，城市政府應當充分用好調控自主權。下一步，將繼續堅持因城施策、精準施策、一城一策，控增量、去庫存、優供給，發揮好房地產融資“白名單”制度作用，支持房企合理融資需求，支持居民剛性和改善性住房需求，推動房地產市場平穩運行。
房地產高質量發展的關鍵，是加快轉型升級。我們考慮，重點抓好兩方面工作。
第一，有序推動“好房子”建設。近幾年，我們堅持政府、企業、社會多方協同，從標準、設計、材料、建造、運維等5個方面，全鏈條推進“好房子”建設，這項工作已經起步成勢。去年，新版《住宅項目規范》頒布實施，有14項提升，包括將住宅層高提高到不低于3米，規定4層起要加裝電梯等；我們還發揮行業領軍企業作用，探索構建“6633”（六不、六防、三省、三要）、“365”（三用、六優、五支撐）等“好房子”建造體系。
元旦前，我們印發了《關于提升住房品質的意見》，對“好房子”建設作出了全面部署，今年，將指導各地抓好落實。要繼續圍繞好標準、好設計、好材料、好建造、好運維建設“好房子”，帶動產業鏈升級，以安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”供給，滿足人民群眾多樣化住房需求。
“好房子”建設是科技、設備、材料集成應用的重要場景，有很大發展空間。房地產企業和建筑企業要看到，建設“好房子”，將是產業轉型發展的新賽道，今后企業競爭，拼的是新科技、高質量、好服務，誰能抓住這次機遇、轉型發展，誰能為群眾建設“好房子”、提供好服務，誰就能有市場、有發展、有未來。
第二，加快構建房地產發展新模式。下一步，重點是有序搭建房地產開發、融資、銷售等基礎制度。在房地產開發上，做實項目公司制，項目公司依法行使獨立法人權利，企業總部履行投資人責任，嚴禁企業總部在項目交付前違規抽挪項目公司資金、抽逃出資或提前分紅，確保項目資金封閉管理、專款專用。在房地產融資上，推行主辦銀行制。這是在“保交房”工作中探索形成的行之有效的辦法，就是一個項目確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求。在商品房銷售上，推進現房銷售制，實現“所見即所得”，從根本上防范交付風險。繼續實行預售的，規范預售資金監管，切實維護購房人合法權益。（記者 亢舒）
轉自：中國經濟網-《經濟日報》
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