“全球免費游衢州”助力“大花園”建設

　　地處浙江省西部的衢州是錢塘江源頭，南、西、北三面又與福建、江西、安徽相連，境內生態環境優良，歷史文化璀璨，區位優勢獨特。提到這個城市，不少人會將衢州聽成徐州，第二個反應是它在哪里？就連日前到衢州參加由中華文化促進會、衢州市政府共同主辦的2018新時代文化旅游發展大會的嘉賓們都有很大一部分人是頭一次到衢州。而就是這樣一座城市，在短短2天的會議中，收獲了所有與會嘉賓的心，大家都心甘情愿地在各大社交媒體上充當衢州旅游“代言人”，向公眾發出“全球免費游衢州”的邀請。

　　全球免費游衢州

　　雖然“全球免費游衢州”活動還沒有在全國范圍被知曉，但是在衢州，這項活動已經取得了一定成效。衢州市旅游委員會黨組書記、主任鄭奇平告訴記者，“全球免費游衢州”是一個逐層演進發展的過程，經歷了萌芽、嘗試和深化3個階段。

　　據介紹，早在2016年，為服務在杭州召開的G20峰會，疏解在杭人流、車流，與省內其他地市發行消費券等方式不同，衢州市就推出了以“你的身份證，就是衢州景區通行證”為主題的杭州市民免費游衢州活動。當年7—9月活動期間，共接待杭州游客65萬人次，為杭州市民減免門票共計3547萬元，帶動綜合產業增收超過11億元。此項對接G20旅游營銷活動受到社會輿論的廣泛好評，同時也催生了衢州“免費游”的萌芽，為下一步大膽嘗試增強了信心、提供了思路、積累了經驗。

　　2017年，雖然當時衢州市絕大多數景區70%以上收入來源于門票，但是為了回應群眾關切，衢州市委、市政府認為，改革就是打破原有格局，觸及既有利益，不能等萬事俱備再行推出，決定于5月19日中國旅游日開始啟動“全球免費游”活動。爛柯山、藥王山、天脊龍門、龍游石窟、民居苑、江郎山、仙霞關、浮蓋山、廿八都、清漾村、三衢石林、根宮佛國、錢江源等13個核心收費景區59天（從5月19日起每周一、端午節及12月整月）面向社會免費開放。

　　今年，衢州市委、市政府決定深化“全球免費游衢州”活動，將旅游公眾開放日從原來的59天延長至243天，即全年除國家法定假日、雙休日以外，每逢周一至周五免費開放。方案剛提出來時，各方不同意見蜂擁而至，同時財政補助、游客接待、配套設施等方面尚有不足，效果難以評估。衢州市委書記徐文光認為，改革沒有既成路徑可走，要敢闖敢試，最終克服困難統一了各方思想，將“一周五天”免費方案確定下來。活動截止到今年6月30日，13個核心收費景區119個免費日共接待游客211.89萬人次，預計全年游客接待量將達到500萬人次。

　　公共資源還民眾

　　談及“全球免費游衢州”政策的初衷，鄭奇平表示，“公共旅游資源屬于全民所有，理應還給民眾。不能因為一堵（景區）圍墻就把一部分（低收入）人群拒之門外，這也不是我們的初衷。”他強調，這是一個理念轉變的過程，無法一蹴而就，但會堅定這個方向一直走下去。

　　目前，衢州市堅持把“全球免費游衢州”活動作為一項公共政策，以問題為導向不斷改進、不斷優化，以更好地滿足人們日益增長的美好生活需要。鄭奇平告訴記者，“旅游資源大多具有公共屬性，應該由全民共享。”他舉例，“全球免費游衢州”13個景區基本囊括衢州市所有4A級以上景區，這些景區門票價格總計915元，其中江郎山景區最高，為100元。如此高的門檻會讓普通民眾和低收入者望而卻步。因此，在追求經濟效益的同時，衢州市更加注重旅游的公益性，注重旅游對提高人民生活質量的特殊作用。

　　鄭奇平認為，實行“全球免費游衢州”，是對旅游發展理念的創新與突破，是政府對活躍市場的正確把握，是全域旅游理念的先行實踐。“因此，我們鼓勵景區新增經營性項目，積極引入新業態，努力提高經濟效益，實現綜合收入增長。另一方面，立足于群眾根本利益、發展長遠利益、區域整體利益，對原有利益格局進行沖擊和調整。”為此，衢州市政府成立了“全球免費游衢州”工作領導小組，旅游、公安、宣傳、發改、交通、消防、市場監管、工會、財政、文化等多個部門參與，加強對整個活動的組織協調。例如，旅游、公安、市場監管、法院開展“1+3”全域旅游聯合執法，節假日部分通景公路出現擁堵現象時，市公安部門可以積極安排警力疏導指揮交通。

　　讓更多人來衢州

　　記者到江郎山、廿八都、清漾村等景區采訪時雖逢周五，但是游客量也不算少，大多數游客表達了對“全球免費游衢州”活動的支持，連記者本人都不由得在社交平臺上發了多張衢州美景，并告訴所有的好友現在到衢州旅游，周一到周五各主要景點都免票。

　　值得一提的是，核心景區游客量持續火爆所產生的溢出效應，也帶動了周邊鄉村休閑旅游的發展。據統計，去年衢州市鄉村旅游接待游客共3921.5萬人次，同比增長33.8%，直接營業收入21.2億元，同比增長37.4%。如柯城區石室鄉荊溪村，受益于爛柯山、天脊龍門、藥王山等核心景區游客分流，積極引入花海、陶藝館、動物園等項目，2017年接待游客量達到38萬人次。

　　更明顯的則是企業經營理念發生了根本轉變。過去，景區的經營依靠門票收入為主，因“全球免費游衢州”活動，開始調整轉向以經營性項目為主。各景區都在想方設法增加新的消費、娛樂、體驗項目，加大其他旅游項目和停車場等基礎設施的投入和供應，逐步擺脫“門票依賴癥”。如江郎山景區與衢州“三頭一掌”等土特產全面合作，三衢石林景區開辟玻璃棧道等。據統計，2017年，衢州13個免費景區中有一半的景區門票收入明顯下降，但總體經營收入同比均有增長。數據顯示，2017年，衢州國旅所屬景區門票收入同比下降了60%，總體經營收入同比增長了近30%。江山市旅游發展公司營收同比增長超過20%。景區周邊居民也以參與經營等不同方式，依托現有住房、集體閑置用房等發展特色民宿，增加了收入。

　　據介紹，衢州市下一步將貫徹以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“大花園”建設部署，持續深化“全球免費游衢州”活動，力爭在“十三五”時期實現“全市域、全景區、全免費”的美好愿景。

　　“衢州是個小地方，沒有名山大川，但是出門便是好山好水，這里蘊藏著最好的生態環境，值得更多的人來旅游。”作為一個地地道道的衢州人，鄭奇平再次表達了他對“全球免費游衢州”，以及未來衢州旅游發展的美好愿景。“不可否認，‘全球免費游衢州’是個經濟行為，但它不只有營銷，更涉及旅游業深層次的改革。我們想要打破門票經濟的束縛，充分釋放旅游業的拉動效應，更重要的是，我們想讓所有人都來得了衢州，到了衢州都玩得起，這才是最根本的追求。”（記者 鄧敏敏）

　　轉自：中國旅游報

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