國務院推消費和文旅新政促進文旅產業消費升級

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。

　　國務院總理李克強7月31日主持召開國務院常務會議，確定適應群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

　　會議確定了促進文化和旅游消費的措施：一是推動消費惠民。鼓勵各地實施景區門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策。以“互聯網+”提高文化旅游消費便利度；二是豐富產品供給。鼓勵舉辦文化旅游消費季等活動，支持郵輪游艇旅游等新業態發展。發展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等；三是完善市場監管，確保文化和旅游場所、設施運行安全。維護市場秩序，依法打擊違法違規行為，對列入黑名單的市場主體和從業人員實施聯合懲戒，保護消費者權益。

　　旅游資深專家、北京青藍文旅規劃設計院院長馬牧青在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，今年的文旅融合在四個方面開展得如火如荼：第一，文化主題在夜經濟，尤其是光影秀上的靈光乍現，盡管光影秀不是夜色旅游的全部，但已經開始撬動夜色經濟；第二，文化創意在景區、博物館行業開始勃興；第三，文化創意在旅游土特產品方面得到重視；第四，主題民宿的興起。這些都積極推動了商品消費與文化旅游的進步。

　　與此同時，近日，文化和旅游部市場管理司發布了《文化和旅游部關于實施旅游服務質量提升計劃的指導意見》。該《指導意見》從“提升旅游區點服務水平”、“優化旅游住宿服務”、“提升旅行社服務水平”、“規范在線旅游經營服務”、“提高導游和領隊業務能力”、“增強旅游市場秩序治理能力”、“建立完善旅游信用體系”7個方面，分別明確了政府行動和市場主體和行業組織行動內容。

　　通過提升旅游區點、旅行社的服務水平，規范和優化旅游住宿、在線旅游經營服務，提高導游和領隊業務能力，建立完善旅游信用體系，不斷增強旅游市場秩序治理能力，提升旅游服務質量，推動旅游業高質量發展。計劃到2020年，促進旅游服務質量提升的政策合力進一步增強，市場秩序進一步規范，旅游的舒適度進一步提升，旅游市場環境和消費環境進一步改善，旅游服務成為中國服務的重要代表，為質量強國建設做出積極貢獻。

　　馬牧青強調，促進文旅消費，首先要找準文旅融合點，找準了融合點，就把握了產品和業態的設計點，設計精準且接市場，項目就有贏利點。我們常說，旅游就是一種異域化生活體驗，從文旅融合國家政策層面，文化需要融入；從當下休閑旅游市場的角度，更需要文化的融入，這是一個現實需求。那么促進文旅消費的路徑和方法，就是還原原態生活和市井生活，因為旅游消費終歸是一種生活消費。

　　為加快發展商品消費、深挖國內需求潛力、提升人民生活品質，更好地促進我國文化旅游消費。馬牧青表示，一是旅游全要素的消費，這就涉及吃住行游購娛，如：西北地區有名的袁家村主打風味小“吃”，成都的寬窄巷子、黃山的屯溪老街、陽朔的西街、北京的南鑼鼓巷也都以小吃形成自己的旅游吸引力；莫干山民宿主打特色“住”宿；主題公園、實景演藝、游樂園等都是典型的以“娛”樂為主的產品；至于游輪不止是一種交通工具，更是集“吃住行游購娛”于一體的綜合型旅游產品。

　　二是旅游融合產業的消費。要考慮全域旅游背景下的泛文化、泛旅游，進一步說，就是農文旅、工文旅、林文旅、科文旅、學文旅等，具體涉及的文化旅游產業有鄉村旅游、工業旅游、研學旅游、森林旅游、康養旅游等，這些都是促進文化旅游消費升級、轉型、迭代的重要載體和路徑。馬牧青認為。

　　會議確定，一要順應商業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據等技術，促進定制消費、智能消費等商業新模式發展。鼓勵傳統商場、老舊廠區等改造為多功能、綜合性新型消費載體。各地可結合實際改造提升商業步行街。

　　二要深化“放管服”改革，支持地方對品牌連鎖企業試行“一照多址”登記，對具備條件的企業從事書報刊發行業務實行“總部審批、單店備案”，開展簡化乙類非處方藥經營審批試點，將成品油零售經營資格審批下放至地市級政府。

　　三要鼓勵把社區醫療、養老、家政等生活設施納入老舊小區改造范圍，給予財稅支持，打造便民消費圈。

　　四要擴大電子商務進農村覆蓋面，加快補上農產品冷鏈物流短板。五要調整擴大跨境電商零售進口商品清單，落實允許綜合保稅區內加工制造企業承接境內區外委托加工業務的政策，吸引國際知名品牌在華首發新品，帶動擴大消費，促進國內產業升級。（記者 劉昱汝）

　　轉自：中國產經新聞報

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