依山傍水、鳥語花香的鄉村如今成為了廣大旅游愛好者的夢想之地。
近日，文化和旅游部發布了《關于公示第一批擬入選全國鄉村旅游重點村名錄鄉村名單的公告》，對第一批擬入選全國鄉村旅游重點村名錄鄉村名單進行公示。其中，新疆烏魯木齊市烏魯木齊縣水西溝鎮平西梁村、阿勒泰地區布爾津縣禾木喀納斯蒙古族鄉禾木村、伊犁哈薩克自治州特克斯縣喀拉達鎮瓊庫什臺村等15個村榜上有名。
據記者了解，此次發布的名單全國共320個，涉及我國31個省區市。此次重點村以文化和旅游資源富集、自然生態和傳統文化保護較好、鄉村民宿發展較好、旅游產品體系成熟、質量較高、基礎設施和公共服務較完善、就業致富帶動效益明顯為主要評選標準。
文化和旅游部有關負責人表示，此次公示的320個全國鄉村旅游重點村，是符合文化和旅游發展方向、資源開發和產品建設水平高、具有典型示范和帶動引領作用的鄉村，具體有6項遴選標準。
不可否認，在國家與地方政府的努力下，一批鄉村旅游品牌也逐步嶄露頭角。文化和旅游部相關官員表示，要將規范發展鄉村民宿作為推進鄉村旅游轉型升級的重要抓手。要堅持文化引領、鄉村特色，防止鄉村民宿成為城市酒店的“克隆版”、農家樂的簡單“翻新版”；要堅持綠色發展、保護優先，防止急功近利、大拆大建破壞鄉村原有風貌；要堅持農民主體、大眾消費，避免奢侈化、怪異化、高價化而偏離鄉村民宿發展本真。
多省密集布局鄉村旅游
需要指出的是，擴大內需，形成強大市場其重點領域不僅僅在城市，農村也是亟待開發的重點領域。記者注意到，近一段時間，多省陸續出臺聚焦貧困地區與鄉村旅游融合以及促進鄉村游發展的文件。
根據江西省出臺的《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施意見》顯示，優先實施貧困地區鄉村旅游點建設，充分發揮省內旅游院校和旅游規劃機構人才優勢，建立貧困地區“專家+鄉村旅游點”雙向互動機制，鼓勵和引導專家深入休閑農業和鄉村旅游點實施定點幫扶。
江西省提出，到2020年，實現全省貧困地區3A級以上鄉村旅游點通三級及以上公路達100%，4A級以上鄉村旅游點具有通行旅游大巴的能力，具備條件的4A級以上鄉村旅游點客運班車通達率達100%。
不久前，新疆維吾爾自治區文化和旅游廳等13個部門制定的《促進鄉村旅游發展提質升級的實施方案》也正式實施。
新疆發布的文件顯示，此舉旨在推動新疆鄉村旅游提質增效，促進鄉村旅游可持續發展，加快形成農業農村發展新動能。
為進一步規范旅游業，河南省人大常委會法工委主任王新民表示，河南是文化旅游資源大省，近年來，河南立足古都文化、紅色文化、功夫文化、根親文化等特色資源的優勢，打造老家河南文化旅游品牌，取得了積極成效。為了給文化旅游提供有力的法律支撐，讓中原文化旅游的名片亮起來、美起來，推動文化旅游在更深層次、更高水平上發展，《河南省旅游條例（修訂草案）》已提請河南省十三屆人大常委會第十一次會議審議，草案就培育旅游新業態方面，重點就文化旅游、鄉村旅游、民俗旅游等領域給予定調。
此外，記者發現，山東、廣西、海南等省份也相繼出臺了促進旅游發展的政策。在產城會高級研究員李銘宇看來，擴大內需、刺激消費是國家層面穩增長、調結構的重要舉措，尤其是在今年宏觀經濟表現良好、外圍環境變數增加的情況下，撬動國內消費市場、促進國民經濟穩健增長顯得尤為重要。
李銘宇告訴《中國產經新聞》記者，地方政府認真落實國家層面既定的宏觀經濟政策和產業發展政策，積極發展鄉村旅游、大力推進旅游產業健康成長，對于區域經濟發展和宏觀經濟調控有重要意義。
需要指出的是，鄉村旅游是利用當地的自然資源以及人文資源，把農村的農耕活動與現代文明有機結合，不僅促進貧困地區農民收入，而且也促進農村一二三產業融合發展。在國家以及各地方政府的鼓勵支持下，鄉村旅游業涌現出了一批休閑鄉村、重點旅游村等。
李銘宇表示，當前鄉村旅游市場規模已經近萬億元，旅游形式也日漸豐富，民宿文化、休閑農業、農業科普、風情小鎮、田園農莊均受到消費者追捧。鄉村旅游業的爆發帶動了農村基礎設施建設，農村就業人數增加、服務業產業增長，鄉村風貌也隨之發生重大變化。同時，在鄉村振興的宏偉戰略指引下，鄉村旅游正朝著產業化、特色化、高端化的方向發展。
據最新發布的《全國鄉村旅游發展監測報告（2019年上半年）》顯示，今年上半年，全國鄉村旅游達15.1億人次，同比增長10.2%；總收入0.86萬億元，同比增長11.7%。截至2019年6月底，全國鄉村旅游就業總人數886萬人，同比增加7.6%。
產業化發展還需補齊短板
業內專家的分析及相關數據均表明，鄉村旅游市場需求旺盛，發展潛力巨大。在華南智慧創新研究院院長曾海偉看來，近些年來，鄉村旅游的魅力在于本土特色，以及依托當地自然和文化資源稟賦發展特色鄉村民宿，特色餐飲、特色文化深受旅游愛好者的青睞。
不可否認，鄉村旅游也成為實現鄉村振興、推動高質量發展以及貧困地區脫貧致富的重要途徑之一。但在發展鄉村旅游的實踐過程中，依然面臨基礎設施跟不上、環境不佳、服務跟不上等問題。
“通過近些年的實踐，鄉村旅游在發展中也存在不少問題。”曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，當前，鄉村旅游同質化嚴重，雖然鄉村有著優美的自然環境，但基礎設施配套卻不盡完善。
有觀點認為，鄉村居民在視野、資本、技術等方面存在一定的局限性，僅僅依靠自身力量往往難以把鄉村旅游做大做強。應引導城鎮人才、技術和資本等要素下鄉參與鄉村旅游發展，有效整合鄉村資源要素，提高鄉村旅游項目的運營效率，并協調好村民、企業等各方利益，確保鄉村旅游更好服務鄉村振興。
其實，在國家層面，早在2018年10月份，國家發改委、財政部等13部門聯合發布了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》(下稱《方案》)，明確要創新社會資本參與方式，鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營，擴展鄉村旅游經營主體融資渠道。
《方案》還表示，推進全國鄉村旅游道路建設，結合“四好農村路”建設，統籌考慮全國鄉村旅游道路發展，完善農村公路網絡布局，加快鄉鎮、建制村硬化路“暢返不暢”整治，優化建制村硬化路路線走向，盡可能串聯帶動更多自然村，推進較大自然村通硬化路建設，加快提升改造低等級農村公路。
曾海偉建議，在實施鄉村振興戰略中，要找準自身定位，抓牢游客消費心理，挖掘本土特色文化，因地制宜推動精致化、精細化發展，把最具特色的產品呈現給游客，換句話講，鄉土文化、鄉土特色是鄉村旅游的生命線。
李銘宇則建議，一方面，鄉村旅游的核心是鄉村文化、鄉村風情、鄉村特色，各地在發展鄉村旅游業時一定要根據當地特色資源、優勢資源制定有針對性、可落實的產業發展政策，并調動新農人的積極性，還原鄉村本真、宣傳鄉村魅力、吸引廣大旅游愛好者；另一方面，產業化發展是鄉村振興的關鍵舉措，鄉村旅游項目也應遵循產業化、市場化的思維，度假村、生態園、農業示范基地應該提前做好規劃宣傳和市場調研，將鄉村旅游項目做成精品項目。
也有專家認為，要想把鄉村旅游與脫貧致富結合起來，就要鼓勵和引導農民、貧困戶積極參與經營服務。但首先必須要有一個基礎，也就是鄉村旅游一定要進行規范化管理。該專家表示，現在我國鄉村旅游的最大問題是鄉村旅游管理混亂、鄉村旅游更新換代中的內容創新元素不足、管理水平較低、宰客現象嚴重，導致很多游客去一趟就不肯再去了。將來重點村的規范化管理一方面要靠國家出臺政策，另一方面還要靠農民在創新管理和提高服務質量上下功夫。（記者 梁文艷）
轉自：中國產經新聞報
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