3月27日，記者從河南省政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉，《河南省旅游條例》（以下簡稱《條例》）經河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，自2020年4月1日起正式施行。這是文化和旅游融合暨機構改革后，全國第一部旅游方面的地方法。
“《條例》彰顯了全域旅游和大眾旅游的時代特征，突出了我省旅游業發展需要保障和促進的內容。”河南省人大常委會法工委主任王新民在發布會上說。《條例》首次確定了民宿旅游的法律地位；也第一次以立法的形式，明確了文化和旅游部門對景區的執法權，執法人員可以對景區內非旅游開發活動和隨地吐痰、亂扔垃圾等各項違法行為進行罰款。
60歲以上老人等特殊人群免票，紅色景區免費開放
《條例》規定紅色旅游景區應當免費向公眾開放，依托公共資源建設的景區應當逐步降低門票價格。“實際上是通過門票價格降低的方式，倒逼景區在現有的基礎上改善服務質量，增加服務項目，增強合理創收能力，提質增效。”省文旅廳副廳長李延慶說。
《條例》特別規定，依托公共資源建設的景區應當對60周歲以上的老年人免票，這是河南針對全國游客釋放的福利；同時，將殘疾人、現役軍人、人民警察、國家消防救援人員等特殊人群，納入免票范圍。
首次明確民宿旅游法律地位
《條例》最大亮點就是把全域旅游思想貫穿始終，明確了縣級以上人民政府應當推進全域旅游，以全域旅游的理念組織編制本行政區域的旅游發展規劃和專項規劃。
我省是農業大省，發展鄉村旅游具有得天獨厚的條件。去年，河南鄉村旅游游客總量為1.84億人次，鄉村旅游收入超過了1150億元，有力地帶動了村民脫貧致富。
《條例》要求縣級以上人民政府因地制宜編制鄉村旅游發展規劃，以區域旅游品牌打造、旅游路線整合、旅游設施完善、服務質量提升等為重點，推動鄉村旅游轉型升級。
近年來，我省民宿旅游發展得如火如荼。《條例》首次明確了“民宿旅游”的法律地位，指出居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務。
李延慶表示，今后會將鄉村旅游和民宿旅游作為旅游新業態培育的重點，全面推進全域旅游發展。
探索文旅融合，打造“老家河南”品牌
目前，全省4萬多個旅游單體資源中，人文類占了63%；13個國家5A級旅游景區中，文化類景區占11個，為文旅融合奠定了堅實基礎。
《條例》要求縣級以上人民政府整合當地紅色旅游資源，打造愛國主義教育基地、研學基地，推動愛國主義教育和紅色基因傳承；加快推動紅色文化、文物保護、非遺和優秀傳統文化傳承與旅游融合發展等。
此外，省政府應當加快推進華夏歷史文明傳承創新區建設，以中華民族的發祥地為基礎，打造黃河文化游、中原古都文化游、世界根親文化游、中國功夫文化游以及“老家河南”等文化品牌，形成具有河南地方特色的黃金旅游帶。
河南省文旅廳廳長姜繼鼎說，《條例》出臺將極大提振受疫情重創的文旅行業的信心，促進我省旅游業實現由單一觀光型向觀光與休閑度假型轉變、由門票經濟型向產業經濟型轉變，在加速建設文化旅游強省等方面起到重要的推動和促進作用。（記者 溫小娟）
轉自：河南日報
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