1月17日，農業部舉行重點農產品市場信息發布會，農業部市場與經濟信息司司長唐珂通報了2017年重點農產品市場運行情況，解讀了當前農產品市場熱點問題，并對2018年國內農產品市場全年形勢做出了展望。
2017年，農業供給側結構性改革取得新進展，糧食價格形成機制和重要農產品收儲制度改革取得實質性成效，我國農產品市場運行總體平穩。國家統計局公布，2017年全年食品價格下降1.4%，是自2003年以來首次下降。據農業部監測，全年“農產品批發價格200指數”均值為100.14（2015年為100），同比低5.60個點。其中“菜籃子”產品200指數為99.91，同比低6.65個點。農業部市場與經濟信息司司長唐珂指出，2017年農產品市場運行呈現3個特點：
大宗農產品價格以穩為主，“市場定價”特征更為明顯
2017年稻谷最低收購價小幅下調，小麥最低收購價保持穩定，玉米收儲制度改革繼續深化，大宗農產品仍處于庫存消化期，糧食價格總體穩中略降。據監測，2017年稻谷、小麥、玉米3種糧食均價每百斤122.10元，同比低0.3%。隨著市場機制作用的進一步發揮，不同品種價格走勢有所分化。早秈稻多元主體收購活躍，市場化收購占到86.4%，比2016年提高16個百分點；小麥質量明顯好于2016年，新麥上市后市場購銷活躍、價格持續上漲；玉米繼續調減，新糧上市后收購價穩中有漲，東北地區價格漲幅較大。棉花、油菜、食糖等品種全年均價同比漲幅都在10%以上，而大豆、花生等增產較多品種則出現不同程度下跌。
鮮活農產品價格先跌后漲，總體穩中略降
2017年“菜籃子”產品市場運行基本符合周期性季節性波動規律，價格水平總體低于上年。分品種看，蔬菜由于年初北方天氣回暖快，開春后大量集中上市，價格下跌早、跌幅大，夏秋之后價格快速回升，全年28種蔬菜批發均價為每公斤3.73元，同比低10.6%。畜禽產品產需失衡，豬肉、禽肉、禽蛋上半年價格跌幅較大，下半年恢復性上漲，2017年豬肉批發市場均價為每公斤21.24元，同比低14.6%；白條雞每公斤13.93元，同比低6.5%；禽蛋每公斤6.92元，同比低7.6%。牛羊肉特別是羊肉受供給偏緊影響，價格持續上漲，8月以后漲幅擴大，牛羊肉批發市場均價分別為每公斤53.82元、47.49元，同比分別漲1.1%、5.4%。水果、水產品價格有所上漲。
國際市場對國內影響進一步加大，農產品進口繼續較快增長
2017年我國農產品貿易額、進口額和出口額均創歷史新高，國際國內市場聯動進一步增強，受需求拉動和進口價格優勢驅動，農產品進口增幅明顯大于出口，貿易逆差持續擴大。2017年1—11月，我國農產品貿易額1818.5億美元，同比增9.8%。其中，出口額677.0億美元，增3.1%；進口額1141.5億美元，增14.2%；貿易逆差464.5億美元，增35.3%。大豆仍是農產品進口第一大品種，進口量達到8599.0萬噸，同比增15.8%；受國內消費升級拉動，鱈魚、墨魚及魷魚等特色水產品進口快速增長，櫻桃、葡萄、柑橘、榴蓮、香蕉等特色水果進口保持高位。
唐珂表示，當前，“菜籃子”產品供應總體寬裕。盡管新年伊始中東部地區大范圍雨雪和隨后的寒潮天氣對蔬菜生產流通造成了一定影響，但由于在田面積增加、冬儲菜儲備豐富，后期如果不再發生大范圍的極端天氣，今年春節期間包括蔬菜在內的鮮活農產品供應有保障，總體價格出現大幅上漲的可能性不大。
展望2018年形勢，在全球農產品供需繼續保持總體寬松格局和我國農業供給側結構性改革深入推進的大背景下，國內農產品市場運行有望繼續保持總體平穩，但隨著國際國內市場聯動加深，國際匯率變化、貿易政策調整等外部不確定性因素疊加，我國農產品市場形勢將更加復雜。據農業部市場預警專家委員會分析，預計隨著糧食最低收購價下調，今年稻谷小麥優質優價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯；玉米庫存消化可能進一步加快，價格將在市場供求調節下小幅波動；油料、棉花、食糖等進口可能有所增加，部分品種下行壓力加大；鮮活農產品預計總體平穩，牛羊肉等畜產品價格有望穩中有升。
今年中國農產品市場有哪些問題需要重點關注？
唐珂表示，影響農產品市場運行的因素很多，除了供需基本面以外，還有調控政策、進出口貿易以及宏觀經濟等多個方面，所以要做出相對準確的預測比較難。2018年我國農產品市場有4個問題需要引起關注。
一是稻谷、小麥最低收購價的下調影響。在堅持最低收購價政策框架的前提下，國家根據生產成本、市場供求等變化，從前年開始適當調整了稻谷、小麥最低收購價水平，既釋放了糧食收儲制度改革的信號，也為市場機制發揮作用留出了空間。預計今年稻谷、小麥市場化購銷會進一步活躍，優質優價的特征也會進一步明顯。但降價對生產環節的影響需要全面地跟蹤、分析，并完善相應的配套政策，以保障主產區農民的種糧收益基本穩定。
二是玉米產銷形勢的新變化。2017年玉米庫存消化進度超出預期，市場價格穩中趨強的走勢也超出預期。特別是去年11月底東北玉米購銷活躍，量價齊升，玉米種植效益明顯好于上年。據專家初步調度，預計2018年東北地區農戶玉米種植積極性提高，需要密切跟蹤農戶種植意向的變化，統籌好玉米、大豆生產者補貼和輪作休耕補助政策，繼續通過政策引導玉米生產向優勢區集中。
三是國際競爭加劇。近年來，全球糧食供需關系保持寬松，產量和庫存增長與價格持續下跌相伴而行。近4年世界谷物均產大于需，據糧農組織2017年12月的最新預測，2017/2018年度全球谷物供需仍呈寬松的格局。預計2018年我國大宗農產品進口壓力依然較大，特色糧油、果蔬、水產品以及品牌食品的進口仍將快速增長，我國農業發展面臨日益激烈的國際競爭。農業部正在通過推進質量興農、品牌強農、堅持效益優先，持續增強優勢特色產業競爭力，促進農民增收。
四是宏觀面因素的傳導效應。近年來，隨著農產品金融屬性的增強和農業產業化的提升，外部因素對農業影響不斷加深。2018年首先需要重點關注的是化肥價格上漲推升農業生產成本，需做好春耕化肥供應保障，防止成本上升與糧價下行碰頭，挫傷農民生產積極性。其次需關注通貨膨脹預期的升溫，理性看待牛羊肉等部分農產品價格的恢復性上漲以及季節性、周期性波動，防止對農產品市場正常波動的過度炒作。
最后需關注更加復雜多變的國際形勢，特別是美聯儲持續加息、美國大幅度減稅、原油價格波動等外圍因素對農產品市場運行的影響。對于上述問題，農業部將組織專家開展深入研究和全面地評估，及時提出應對措施。
去年下半年羊肉價格上漲有哪些特點？今年會出現何種走勢？
對于2017年下半年我國羊肉價格持續上漲的問題。唐珂表示，經組織專家分析后認為，跟往年相比，這次羊肉價格上漲呈現幾個特點：一是總體符合往年的走勢，但后期漲幅較大。二是活羊價格上漲明顯，養殖效益好轉。2017年全年的概算，出欄一只45公斤的綿羊和一只30公斤的山羊可獲得的收入分別比上年同期高130元和25元。三是年均價比上年基本持平，仍處于近5年的低位。當前羊肉價格上漲是2016年養羊效益低迷導致生產小幅下滑的正常反應，是供求調節下的恢復性上漲，是市場需求趨旺與供給階段性偏緊共同影響的結果，需要理性看待。
從具體原因看，供給階段性偏緊是主要因素。據監測，去年1—11月主產區肉羊平均存欄同比下降1.8%，能繁母羊平均存欄同比下降1.3%，累計肉羊出欄同比下降6.7%。需求趨旺則是另一個影響因素，據對240個縣集貿市場定點監測，去年11月羊肉累計交易量同比增加8.6%。同時隨著羊肉消費進入旺季，價格適當走強也基本符合往年變化規律。另外成本剛性上升和養殖戶的盼漲心理也對此次價格上漲有一定助推作用。從后期走勢來看，由于集中出欄季節已過，今年肉羊供應總體偏緊已成定局。加上節日消費旺季的來臨，預計春節前羊肉價格將保持上漲態勢，部分地區可能出現較大漲幅，但由于全國肉羊總體存欄下降并不明顯，市場供應總體有保障，價格普遍大幅上漲的可能性不大。
玉米收儲制度改革后的價格走勢如何？會出現哪些變化？
2017年是玉米收儲制度改革的第2年。對于改革以后玉米價格的走勢及今年玉米市場價格問題，唐珂指出，在各部門和地方的共同努力之下，東北地區玉米收儲制度改革進展順利。特別是玉米市場形勢出現了積極的變化。去年秋糧上市以后，玉米收購價穩中有漲。去年12月第四周東北產區農戶的玉米出售價每斤0.79元，比去年10月第四周漲了7.3%，同比漲16.8%；華北產區農戶玉米出售價每斤0.83元，比去年10月第四周漲了2.4%，同比漲4.3%。玉米種植效益明顯好于上年。
唐珂強調，2017年玉米庫存消化進度超出預期，拍賣成交活躍，臨儲玉米庫存明顯下降。據專家初步預測，由于目前玉米庫存仍處于歷史較高水平，今年玉米市場價格將在前期恢復性上漲后，保持基本穩定。農業部將積極配合有關部門把握好中央儲備糧輪入輪出、臨儲玉米庫存消化的時機和節奏，防止出現價格大幅波動和大面積的“賣糧難”。（記者 周巖）
轉自：中國食品報
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