打造現代農業新高地更要高效用地

　　"到2025年，布局建設一批國家農業高新技術產業示范區，打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地。"近日，國務院辦公廳印發《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》，提出以實施創新驅動發展戰略和鄉村振興戰略為引領，著力打造農業創新驅動發展的先行區和農業供給側結構性改革的試驗區。

　　這是首個以農業高新技術產業為主題、從國家層面系統指導農業高新技術產業示范區建設發展的重要文件，對深入實施鄉村振興戰略，提升我國農業國際競爭力，搶占世界農業科技競爭制高點，無疑具有重大戰略意義。

　　建設農業高新技術產業示范區，是提升農業勞動生產率、土地產出率和綠色發展水平的破題之舉。1997年設立的楊凌示范區堪稱典范，20年來，示范區取得省部級以上科技成果近400項，國家科技成果48項，在全國建設的301個推廣示范點，每年推廣獲得收益超過170億元。

　　如今，示范區建設方興未艾，著眼于長遠健康發展，打好"地"基更為關鍵。

　　示范區要姓"農"。近年來，一些地方不乏以發展農業之名行房地產開發等改變土地用途之實的現象。每每國家出臺支持農業農村發展的利好政策，一些人總能變著法兒從中攫取私利。此次國家設立農業高新技術產業示范區，從財政、金融、土地等方面明確了諸多扶持政策，恐怕有些人又從中嗅到了"撈錢"的味道。設立產業示范區，必須嚴格土地用途管制，確保農地農用，避免示范區跑偏。換句話說，"不管示范區建在什么地方，都不能沒有農民，不能沒有農業，也不能沒有農村"。

　　示范區要姓"高"。目前，我國共設有楊凌和黃河三角洲2個國家級農業高新技術產業示范區，此次大幅度擴圍，當堅持做到"兩高"：一方面，堅持高標準建設。國家層面，要嚴把準入關，堅持數量和質量并重，做到寧缺毋濫；對地方而言，面對國家利好政策，既要積極主動，又要客觀理性，本地適不適合建、農業基礎牢固不牢固，都要好好算算賬，不能不顧條件一哄而上，重蹈一些地方盲目建園區、上項目的覆轍。另一方面，堅持高效用地。示范區亦如工業園區，也要講究節約集約用地，注重用地效率。對于農業高新技術企業和產業，應優先安排發展用地，以推動農業科技水平提升，助力"藏糧于地、藏糧于技"戰略落地，讓有限的土地實現更高的農業勞動生產率。

　　堅持農地農用、高效利用，農業高新技術示范區前景可期，農業農村發展亦可期。（光強）

　　轉自：中國國土資源報
 

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