構建農業對外開放新格局

　　2018年2月7日，原質檢總局動植司發布《進一步推動落實進口大豆期貨交割檢驗檢疫監管改革措施的通知》，2018年進口期貨大豆日交易量突破3.6萬手（36.5萬噸），日交易額最高達12.2億元，大豆期貨活躍初見成效。大豆期貨貿易的發展，為實現《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》中提出的構建農業對外開放新格局，積極支持農業走出去邁出了改革的堅實一步。

　　2017年我國糧食進口總量達1.25億噸，是名副其實的糧食進口大國。數據顯示，我國大豆需求量86%依賴進口，2017年進口量高達9554萬噸，同比增長13.9%。其他主糧進口量分別為稻米399萬噸，小麥430萬噸、玉米282.56萬噸、大麥886萬噸、高粱506萬噸、油菜籽475萬噸。

　　當前我國糧食領域主要矛盾是結構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側，具體在大豆方面表現為產需缺口逐年增大，高端優質產品供給不足，階段性供過于求特征明顯等。糧食供給體系與需求結構的不適應，導致我國農產品原料對外依賴性高，尤以大豆/豆粕為甚。作為世界第一的大豆進口國，價格上卻長年受制于人，對世界糧食市場期貨定價權幾乎毫無影響力，我國糧食供給側結構性改革迫在眉睫。

　　隨著對外貿易環境和政策的變化，我國獲取國際農產品的定價權也迎來了難得的時間窗口，具體原因如下。

　　獲得了政策大力支持。今年的中央一號文件為提升我國農產品價格國際影響力指明了方向和道路。文件提出構建農業對外開放新格局，積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團，積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定，促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。

　　占據了市場有利地位。強勁的內需是我國引領世界經濟復蘇的底氣，從目前國際宏觀經濟形勢看，在國際大宗商品市場中，我國是輸入作為原材料的大宗商品、輸出工業制成品的“加工廠”，處于買方市場中的有利地位。

　　形成了可借鑒經驗。與進口農產品情況相似同屬國際大宗商品的鋼鐵/鐵礦石我國已經部分獲取了定價權，后者的發展路線可以成為農業的良好借鑒。海關總署數據顯示，我國2017年鐵礦石進口同比增長5.0%，達10.75億噸，創紀錄新高，是四大礦山的最重要買家，已經形成事實上的依存關系，我國經濟形勢嚴重影響世界鋼材和鐵礦石價格走勢，鋼鐵產業在資本市場繁榮的帶動下，逐步取得全球范圍內的價格影響力。

　　筆者經過深入研究和思考，對提升我國對國際農產品價格的影響力進行探討，提出以下5條措施和建議：

　　加快組建有效價格聯盟。我國對農產品進口貿易的依賴既是劣勢又是優勢，與鋼材/鐵礦石貿易相似，供貨方處于壟斷地位，我國是最大的消費國，我們應利用好自身優勢，由行業協會牽頭組織價格聯盟，在貿易談判中發揮作用，為全行業爭取利益。

　　逐步推進期貨交割檢驗檢疫監管改革。將原遼寧檢驗檢疫局和大商所的監管改革模式逐步向全國推廣，增設期貨交割庫，加快檢疫審批，開通流向變更，進一步激活進口農產品期貨交易，規避美盤定價風險。

　　深入推進農產品期貨期權市場建設。相較于工業品，農產品期貨市場相對發展較慢，國內三大期貨交易所的農產品期貨品種交易量落后于芝加哥交易所同類品種，在價格上也是跟隨后者的態勢，應加強扶持農產品期貨做市商，發展期貨公司資管業務，利用資本的力量促進農產品市場繁榮，帶動農業產業升級。深入推進農產品期貨期權市場建設，穩步擴大“保險+期貨”試點，探索“訂單農業+保險+期貨（權）”試點。

　　加大支持專注農產品期貨的私募基金和共同基金。與金融發達國家不同，我國期貨市場中的交易主體還是各大期貨公司和散戶，私募基金少之又少，國際資本市場上流行的對沖基金幾乎沒有，專注農產品的基金更是一片空白。期貨市場完全可以作為基金資產配置的組成部分，吸引社會資金進入農產品期貨市場，共同做大蛋糕，逐步引導資本“脫虛向實”進入農業領域。

　　充分借助“一帶一路”倡議利好。借助“一帶一路”倡議的大好時機，加強與烏克蘭、俄羅斯、緬甸、泰國、越南等產糧國的聯系，積極支持農業走出去，培育具有國際競爭力的大糧商和農業企業集團，積極參與全球糧食安全治理和農業貿易規則制定，促進形成更加公平合理的農業國際貿易秩序。（易念 戴笑凌）

　　轉自：中國國門時報

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