當前和今后很長一段時期，小農戶家庭經營將是我國農業的主要經營方式。但小農農業在發展現代農業中面臨著很多困難：小農戶不具有市場、技術、資金、規模經營等優勢，難以對接大市場，種地和經營農業的熱情減退，農業經營收入在總收入中的占比不斷下降。此外，土地流轉成本較高和流轉期限不穩定的問題，對土地流轉式規模經營的發展形成了限制。因此，農業生產性服務業就是新時代發展我國現代農業的主力軍和巨大潛力所在，通過服務規模經營模式，我國農業完全可以在不流轉農戶土地、不增加流轉費制度成本的情況下，取得農業規模經營的收益。
農業生產性服務業對接小農戶的有效途徑就是農業生產托管，就是農戶在不流轉土地經營權的條件下，將一個或幾個或全部農業生產環節委托給社會化服務完成的經營方式。簡而言之就是替農民下地干活，農業生產作業環節的外包。農業生產托管能夠起到將小農戶引入現代農業發展軌道的作用，提高農業生產效率，同時維護農戶家庭經營的基礎地位。2018年，全國從事農業生產托管的服務組織共有36.9萬個，其中農民合作社15.3萬個，集體經濟組織7.4萬個，農業企業2.4萬家。
怎樣促進農業生產性服務業發展？一是堅持市場為導向的原則，要注意政府支持農業生產性服務業的政策不能干擾市場運行機制。二是堅持服務農業、農民的原則，要重點解決農業生產重點領域和關鍵環節的服務問題，發展農業生產性服務業的目的是為了農業和農民，不是為了老板。三是堅持創新發展的原則，各地應針對不同產業、不同環節、不同主體的特點，因地制宜選擇適合本行業、本地區的發展方式，實現業態創新、模式創新和服務內容創新。四是注重服務質量的原則，加快推進服務標準建設，加強服務組織動態監測，服務價格指導和服務合同監管。
轉自：農民日報
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