“水價改革方面，我們發改委的有關司正在和有關部門，特別是水利部 、財政部一起研究，制定農業綜合水價改革的試點方案。”在14日召開的“加快推進重大水利工程建設”新聞發布會上，國家發改委農經司司長高俊才透露。
國家發改委秘書長李樸民還在發布會上介紹，在今明兩年和“十三五”期間逐步開工建設的172項節水供水重大水利工程中，在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。
“做好重大水利工程建設工作，既利當前更惠長遠，既是提升我國防汛抗旱能力，保障水安全的基礎性工作，也是實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。”李樸民說。
社科院經濟研究所經濟增長室主任劉霞輝對《每日經濟新聞》記者表示，我國在農田水利建設、大江大河治理等方面還存在很多欠賬，政府向這些領域投資既可以穩定經濟增長，又能夠惠及民生。
推進重大水利工程建設
今年5月，國務院確定在今明兩年和“十三五”期間將分步建設納入規劃的重大農業節水、重大引調水、重點水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區建設等方面的172項重大水利工程。
據李樸民介紹，172項重大水利工程中，目前情況比較清楚的在建工程的總投資規模大約是6000億元左右。“既利當前更惠長遠”，李樸民這八個字總結做好重大水利工程建設工作的意義：“既是提升我國防汛抗旱能力，保障水安全的基礎性工作，也是實施定向調控、激活力、補短板、強實體、惠民生的一項重要舉措。”
劉霞輝也認同李樸民的看法：“我們不能 ”聞投資色變“。”他認為，我國目前在農田水利建設、大江大河治理等方面還存在很多欠賬，而在這些領域由于缺少盈利性對市場資本吸引有限。政府向這些領域傾斜，既穩定經濟增長，又惠及民生后代。不過，劉霞輝也強調，在推動重大水利工程建設工作的過程中，要嚴防浪費、腐敗現象的出現。
據《每日經濟新聞》記者了解，相關部門正在加快重大水利項目前期工作。今年以來，已批復或上報國務院審批了河南出山店水庫、陜西引漢濟渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個工程的項目建議書或可研報告。此外，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項重大工程，目前正在委托咨詢機構開展評估。
制定農業水價改革試點
“農業水價高了的話農民承受不了，因為種糧效益比較低。但是水價過低不利于節水，要在這兩個點之間找一個平衡點，就需要既保證農民增收，不增加農民負擔，又要促進節水。”高俊才講出了當前農業水價改革的兩難問題。
在我國，農業用水占到全部用水量的60%，公眾與環境研究中心主任馬軍說，在一些地區，農業用水已經出現入不敷出現象，甚至到了難以為繼的程度。
在這一背景下，2008年中央財政安排專項資金，在全國部分省份啟動農業水價綜合改革試點。去年，水利部協調財政部加大支持力度，在全國27個省份55個縣深入開展農業水價綜合改革示范。
河北省衡水市桃城區就是試點之一。早在成為全國試點之前，桃城區就首創了促進居民節水的 “一提一補”制度：一方面將自來水價格由每噸2元提高到6元，另一方面用提高的4元錢用作節水補貼。價格高了自然促進農民節水，而補貼又保證了不增加農民負擔。
除此以外，還有一些試點實行定額內用水優惠水價、超定額用水累進加價的方式。高俊才介紹，發改委價格司、農經司會同水利部、財政部相關司，在總結試點經驗的基礎上，再出臺水價改革的政策措施。
馬軍介紹，目前我國水價改革還面臨著諸多困難，在技術層面上，由于農業用水不像城市實現管網供水，用水量很難計量，真要嚴格統計會大幅提高交易成本。
上月底，水利部副部長李國英曾透露，農業水價綜合改革將在已有兩處試點基礎上在全國范圍內選擇80個縣于10月推開，目前這80個縣名單也已經明確。運行一年后，明年將總結出一套經驗和模式。
來源：每日經濟新聞
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